Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti

Predmet Zakona

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuju način i uvjeti pod kojima pravne i fizičke osobe mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost i pružati ugostiteljske usluge.

Usklađenost s propisima Europske unije

Članak 2.

(1) Ovim se Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose odredbe Direktive 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o uslugama na unutarnjem tržištu (SL L 376, 27. 12. 2006.).

(2) Ovim se Zakonom osigurava provedba Uredbe (EU) 2024/1028 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. travnja 2024. o prikupljanju i razmjeni podataka o uslugama kratkoročnog iznajmljivanja smještaja i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1724 (SL L, 2024/1028, 29.4.2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/1028).

(3) Ovaj Zakon je notificiran u skladu s Direktivom (EU) 2015/1535 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. rujna 2015. o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih propisa i pravila o uslugama informacijskog društva (kodificirani tekst) (Tekst značajan za EGP) (SL L 241, 17. 9. 2015.).

Rodno značenje izraza

Članak 3.

Izrazi koji se koriste u ovome Zakonu, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

Definicija ugostiteljske djelatnosti

Članak 4.

(1) Ugostiteljska djelatnost u smislu ovoga Zakona je pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka i pružanje usluga smještaja.

(2) Ugostiteljska djelatnost u smislu ovoga Zakona je i pripremanje jela, pića i napitaka za potrošnju na drugom mjestu, sa ili bez usluživanja, uključujući pripremu, dostavu i usluživanje u prijevoznim sredstvima, na priredbama i na drugim mjestima izvan ugostiteljskog objekta, kao i opskrba tim jelima, pićima i napitcima (catering).

Pravne i fizičke osobe koje mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost, odnosno pružati ugostiteljske usluge

Članak 5.

(1) Ugostiteljsku djelatnost mogu obavljati trgovačka društva, zadruge i obrtnici koji ispunjavaju uvjete propisane za obavljanje te djelatnosti (u daljnjem tekstu: ugostitelj).

(2) Ugostiteljsku djelatnost, pod uvjetima propisanim ovim Zakonom za ugostitelja, mogu obavljati i:

- javne ustanove koje upravljaju zaštićenim područjima

- zdravstvene ustanove, trgovačka društva za obavljanje zdravstvene djelatnosti i zdravstveni radnici, sukladno posebnim propisima kojima je regulirana zdravstvena zaštita

- Javna ustanova »Memorijalni centar Domovinskog rata Vukovar«

- ugostiteljske obrazovne ustanove te ustanove učenički domovi i studentski centri, u svojim poslovnim prostorijama i prostorima

- Hrvatski ferijalni i hostelski savez u objektima omladinskog turizma (hostel) za svoje članove i članove međunarodnih udruga omladinskog turizma kojih je savez član

- Hrvatski planinarski savez i njegove članice u planinarskim objektima prvenstveno za svoje članove i članove međunarodnih udruga planinara kojih je savez član

- lovačke i ribičke udruge, u svojim klupskim prostorijama i prostorima, za svoje članove i druge registrirane lovce, odnosno ribolovce

- ustanove koje obavljaju kazališnu djelatnost u svojim poslovnim prostorijama i prostorima, u svrhu pripreme i usluživanja napitaka, pića, slastica i slično, za potrebe svojih posjetitelja

- amaterske sportske udruge za svoje potrebe u svojim poslovnim prostorijama i prostorima

- pružatelji usluga socijalne skrbi u svojim poslovnim prostorijama i prostorima u svrhu pripreme i usluživanja napitaka, pića, slastica i slično, za potrebe svojih korisnika

- muzeji i galerije koje obavljaju muzejsku djelatnost, u svojim poslovnim prostorijama i prostorima, za posjetitelje muzeja, odnosno galerije.

(3) Pod uvjetima propisanim ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona, određene ugostiteljske usluge mogu pružati fizičke osobe – građani i nositelji ili članovi obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava u okviru registrirane dopunske djelatnosti pružanja ugostiteljskih i turističkih usluga na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu.

(4) Pravna osoba i fizička osoba, s poslovnim nastanom i registriranom ugostiteljskom djelatnošću u drugoj državi ugovornici Europskoga gospodarskog prostora ili Švicarskoj konfederaciji, može u Republici Hrvatskoj obavljati ugostiteljsku djelatnost u skladu s pravima o slobodi poslovnog nastana i slobodi prekograničnog pružanja usluga, ako ispunjava uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti propisane ovim Zakonom.

Pružanje usluga prehrane, pića i smještaja na koje se ne primjenjuju odredbe ovoga Zakona

Članak 6.

Odredbe ovoga Zakona ne primjenjuju se na:

1. pružanje usluge prehrane i smještaja u objektima socijalne skrbi, zdravstva, odgoja i obrazovanja i drugih sličnih ustanova, ako te usluge pružaju djelatnici navedenih ustanova djelatnicima i korisnicima tih ustanova, ili djelatnicima i korisnicima neke druge od navedenih ustanova, ili djelatnicima i korisnicima drugih pružatelja socijalnih usluga, ili udomiteljima i njihovim korisnicima, kao i na usluge prehrane i smještaja koje pružaju obrti registrirani za obavljanje djelatnosti dadilje u prostoru u kojem obavljaju tu djelatnost, ako te usluge djelatnici obrta pružaju svojim djelatnicima i korisnicima usluga dadilje

2. pružanje usluga prehrane i smještaja pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske i djelatnika Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova ako te usluge pružaju djelatnici Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova djelatnicima ili pripadnicima Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova, kao i na pružanje usluga prehrane i smještaja pripadnicima ministarstava obrane i oružanih snaga drugih država

3. organiziranje prehrane i smještaja koje organizira Savez izviđača Hrvatske i njegove udruge – članice, za članove Saveza izviđača Hrvatske i Svjetske organizacije izviđačkog pokreta, radi obavljanja djelatnosti udruge

4. pružanje usluga prehrane odnosno toplog obroka, napitaka i bezalkoholnih pića, bez namjere stjecanja dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, koje za potrebe svojih djelatnika ili djelatnika koji rade u tom objektu za vrijeme obavljanja rada organiziraju pravne i fizičke osobe te državna tijela i tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, u svojim poslovnim prostorijama i prostorima za vrijeme trajanja radnog vremena, a udruge za svoje članove u svojim poslovnim prostorijama i prostorima dok se obavlja njihova osnovna djelatnost ili aktivnost

5. pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka, koje organiziraju dobrovoljna vatrogasna društva za svoje članove, članove drugih vatrogasnih organizacija te građane, u svojim poslovnim prostorijama i prostorima, za vrijeme održavanja vatrogasnih natjecanja, obilježavanja obljetnica i ostalih vatrogasnih manifestacija, do najviše četiri puta u jednoj kalendarskoj godini, uz prethodnu prijavu mjesno nadležnoj službi turističke inspekcije Državnog inspektorata prema svome sjedištu, najkasnije tri dana prije održavanja navedenih događaja, te obvezu izdavanja čitljivog i točnog računa za svaku pruženu ugostiteljsku uslugu

6. pripremanje i usluživanje jela, napitaka i pića, bez namjere stjecanja dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, koje udruge umirovljenika organiziraju za članove udruga umirovljenika u svojim klupskim prostorijama

7. organiziranje prehrane i smještaja te pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka u objektima i kampovima u kojima se organizirano provodi zbrinjavanje evakuiranih građana, koje u slučaju velike nesreće i katastrofe organiziraju i provode operativne snage sustava civilne zaštite

8. pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka koje organiziraju udruge i ustanove nacionalnih manjina u svojim prostorijama i prostorima za vrijeme održavanja manifestacija radi očuvanja, promicanja i iskazivanja nacionalnog i kulturnog identiteta

9. korištenje prostorija pravnih i fizičkih osoba za smještaj njihovih sezonskih i terenskih radnika radi obavljanja poslova ili radnika koji rade kod njih za vrijeme obavljanja rada

10. organiziranje smještaja za sudionike domaćih ili međunarodnih umjetničkih programa koji u vlastitim objektima organiziraju ustanove kulture, udruge i druge organizacije u kulturi, uz prethodno mišljenje ministarstva nadležnog za kulturu.

Ugostiteljski objekt

Članak 7.

(1) Ugostiteljska djelatnost obavlja se u objektu namijenjenom, uređenom i opremljenom za pružanje ugostiteljskih usluga (u daljnjem tekstu: ugostiteljski objekt), a koji može biti u:

- građevini, zasebnom dijelu građevine, u više građevina ili kiosku

- poslovnom prostoru u kojem se obavlja druga djelatnost, tako da je prostor namijenjen obavljanju druge djelatnosti vidljivo odvojen od dijela u kojem se obavlja ugostiteljska djelatnost

- vozilu, priključnom vozilu, željezničkom vagonu, plutajućem objektu i plovnom objektu kojim se obavlja prijevoz putnika za vrijeme prijevoza

- šatoru, na klupi, na kolicima i drugim napravama, opremljenim za pružanje ugostiteljskih usluga.

(2) U ugostiteljskom objektu, izvan prostorija gdje se priprema hrana, može se obavljati trgovina u manjem obujmu, sukladno posebnom propisu koji uređuje obavljanje djelatnosti trgovine.

Razvrstavanje ugostiteljskih objekata

Članak 8.

(1) Ugostiteljski objekti s obzirom na vrstu ugostiteljskih usluga koje se u njima pružaju razvrstavaju se u skupine:

1. Hoteli

2. Kampovi

3. Ostali ugostiteljski objekti za smještaj

4. Restorani

5. Barovi

6. Catering objekti

7. Objekti jednostavnih usluga.

(2) Ugostiteljski objekti iz skupina navedenih u stavku 1. ovoga članka razvrstavaju se u pojedine vrste prema pretežitosti ugostiteljskih usluga koje se pružaju i načinu usluživanja.

(3) Pojedine vrste ugostiteljskog objekta mogu biti klupskog tipa, u kojima se ugostiteljske usluge pružaju samo članovima kluba.

(4) Ministar nadležan za ugostiteljstvo (u daljnjem tekstu: ministar) pravilnikom propisuje vrste ugostiteljskih objekata unutar skupina iz stavka 1. ovoga članka, ugostiteljske usluge koje se moraju i one koje se mogu pružati u pojedinoj vrsti ugostiteljskog objekta te vrste ugostiteljskih objekata koje mogu biti klupskog tipa.

Radno vrijeme

Članak 9.

(1) Ugostiteljski objekti iz skupina »Hoteli«, »Kampovi« i »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj« obvezno rade od 0.00 do 24.00 sata svaki dan, a ostali ugostiteljski objekti mogu raditi:

- iz skupina »Restorani« i »Barovi« od 6.00 do 24.00 sata

- iz skupine »Barovi« koji ispunjavaju uvjete za rad noću sukladno propisima kojima se uređuje zaštita od buke od 21.00 do 6.00 sati, samo u zatvorenim prostorima

- iz skupine »Restorani« i »Barovi« koji se nalaze izvan naseljenih područja naselja od 0.00 do 24.00 sata

- u zračnim lukama, željezničkim kolodvorima, autobusnim kolodvorima i slično, u radnom vremenu objekta u kojem se nalaze.

(2) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: predstavničko tijelo) svojom odlukom:

- propisuje radno vrijeme ugostiteljskih objekata iz skupina »Objekti jednostavnih usluga« i »Catering objekti«

- propisuje radno vrijeme prostora za usluživanje na otvorenom ugostiteljskih objekata

- određuje lokacije izvan naseljenih područja naselja iz stavka 1. podstavka 3. ovoga članka za svoje područje

- propisuje razloge za određivanje ranijeg završetka radnog vremena pojedinih ugostiteljskih objekata

- može produžiti propisano radno vrijeme ugostiteljskih objekata iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka, bilo svih ili samo pojedinih vrsta ugostiteljskih objekata, uz propisivanje uvjeta koji moraju biti ispunjeni za rad ugostiteljskog objekta u produženom radnom vremenu, a uz mišljenje turističkog vijeća turističke zajednice toga područja

- može u određenim dijelovima područja jedinice lokalne samouprave odrediti produženo radno vrijeme svih ili samo pojedinih vrsta ugostiteljskih objekata iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka, uz propisivanje uvjeta koji moraju biti ispunjeni za rad ugostiteljskog objekta u produženom radnom vremenu, a uz mišljenje turističkog vijeća turističke zajednice toga područja.

(3) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave može:

- po službenoj dužnosti rješenjem, za pojedine ugostiteljske objekte najduže za dva sata odrediti raniji završetak radnog vremena od radnog vremena propisanog stavkom 1. podstavkom 1. ovoga članka te radnog vremena propisanog odlukom predstavničkog tijela iz stavka 2. podstavaka 1., 5. i 6., u skladu s kriterijima propisanim istom odlukom predstavničkog tijela

- na zahtjev ugostitelja za pojedine ugostiteljske objekte iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka, rješenjem odrediti drugačije radno vrijeme radi organiziranja prigodnih proslava

- za ugostiteljske objekte iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka, za vrijeme održavanja sportskih događanja, glazbenih festivala i drugih manifestacija, odlukom odrediti drugačije radno vrijeme.

(4) Radno vrijeme ugostiteljskih sadržaja u ugostiteljskim objektima za smještaj ne mora biti istovjetno s radnim vremenom ugostiteljskog objekta, ali u tom je slučaju ugostitelj dužan na vidan način unutar ugostiteljskog objekta istaknuti radno vrijeme pojedinog ugostiteljskog sadržaja i istaknutog radnog vremena se pridržavati.

Rad ugostiteljskih objekata u posebnim okolnostima

Članak 10.

(1) Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske u slučaju nastupanja posebnih okolnosti iz zakona kojim se uređuje sustav civilne zaštite može odlukom privremeno urediti ili zabraniti rad svih ili pojedinih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata, objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge ili ograničiti radno vrijeme pojedinih ili svih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata propisano člankom 9. ovoga Zakona te pružatelja ugostiteljskih usluga iz članka 45. ovoga Zakona na cijelom ili pojedinom području Republike Hrvatske, u uvjetima posebnih okolnosti.

(2) Za vrijeme važenja odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka na ugostiteljske objekte koji su obuhvaćeni tom odlukom ne primjenjuju se odredbe članaka 9. i 45. ovoga Zakona.

(3) Odluka iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama«.

Obveze ugostitelja

Članak 11.

(1) U obavljanju ugostiteljske djelatnosti ugostitelj je dužan:

1. vidno istaknuti na ulazu u ugostiteljski objekt, odnosno u ulazu ugostiteljskog objekta smještenog u građevini zaštićenoj kao kulturno dobro, na propisani način, natpis s oznakom vrste ugostiteljskog objekta, odnosno vrste i kategorije ugostiteljskog objekta, posebnog standarda te oznake kvalitete utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela županije, odnosno Grada Zagreba prema mjestu sjedišta objekta, u čijem je djelokrugu obavljanje povjerenih poslova državne uprave koji se odnose na ugostiteljstvo (u daljnjem tekstu: nadležno upravno tijelo), odnosno ministarstva nadležnog za ugostiteljstvo (u daljnjem tekstu: Ministarstvo)

2. vidno istaknuti na ulazu u ugostiteljski objekt obavijest o radnom vremenu sukladno članku 9. ovoga Zakona i radnim, odnosno neradnim danima i pridržavati se istaknutoga radnog vremena

3. utvrditi kućni red u ugostiteljskim objektima za smještaj i istaknuti ga na recepciji u fizičkom obliku te izvadak iz kućnog reda istaknuti u svim sobama i apartmanima u fizičkom i/ili digitalnom obliku, a na zahtjev gosta izvadak iz kućnog reda predočiti gostu u fizičkom obliku

4. utvrditi normative o utrošku namirnica za pojedino jelo, piće i napitak, pružiti usluge u količinama i kakvoći sukladno normativima, normativ imati u ugostiteljskom objektu u fizičkom i/ili digitalnom obliku, a na zahtjev gosta normativ predočiti gostu u fizičkom obliku

5. vidno istaknuti cijene usluga koje se nude na hrvatskom i najmanje jednom svjetskom jeziku, na način dostupan gostima i pridržavati se istaknutih cijena, a kod pružanja usluga smještaja u cjenicima istaknuti i iznos turističke pristojbe, cjenike odnosno jelovnike i/ili karte pića staviti na raspolaganje gostima u fizičkom i/ili digitalnom obliku, a na zahtjev gosta cjenik predočiti gostu u fizičkom obliku i istaknuti registracijski broj ako mu je izdan za smještajni objekt

6. izdati gostu čitljiv i točan račun za svaku pruženu ugostiteljsku uslugu, s naznakom vrste, količine i cijene pruženih usluga, odnosno odobrenog popusta, a kod pružanja usluga smještaja navesti u računu i iznos turističke pristojbe, s tim da račun za usluge pružene gostu, u slučaju kada gost koristi ugostiteljske usluge putem turističke agencije ili drugog naručitelja usluge, može izdati turističkoj agenciji ili drugom naručitelju usluge

7. pridržavati se propisanog radnog vremena

8. voditi popis te izvršiti prijavu i odjavu gostiju sukladno propisu kojim se uređuje turistička pristojba

9. u ugostiteljskom objektu za smještaj osigurati goste od posljedica nesretnog slučaja

10. omogućiti gostu podnošenje pisanog prigovora u ugostiteljskom objektu putem pošte, elektroničke pošte ili drugih sredstava mrežne komunikacije koja omogućuju pohranu vremena i sadržaja komunikacije na trajnom mediju te bez odgode, a najkasnije u roku od tri dana od dana zaprimanja pisanog prigovora pisanim putem potvrditi njegov primitak, u ugostiteljskom objektu vidljivo istaknuti obavijest o načinu podnošenja pisanog prigovora na hrvatskom i najmanje jednom svjetskom jeziku, u pisanom obliku odgovoriti na prigovor u roku od 15 dana od dana zaprimljenog prigovora te voditi i čuvati evidenciju prigovora gostiju godinu dana od dana primitka pisanog prigovora

11. u ugostiteljskom objektu u kojem pruža usluge naturistima, uz naziv vrste ugostiteljskog objekta, istaknuti i oznaku da se u tom objektu pružaju usluge naturistima

12. pisanim putem obavijestiti nadležno upravno tijelo, odnosno Ministarstvo o trajnom prestanku obavljanja djelatnosti u ugostiteljskom objektu, u roku od osam dana od nastale promjene

13. ispunjavati uvjete propisane propisima o sigurnosti hrane

14. pružati ugostiteljske usluge koje su utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva, osim u uvjetima posebnih okolnosti sukladno zakonu kojim se uređuje sustav civilne zaštite, kada može pružati samo pojedine od tih usluga sukladno odlukama Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske

15. prema gostu odnositi se uljudno, korektno i profesionalno

16. postupati s povećanom pažnjom, u skladu s pravilima struke i dobrim stručnim običajima, primjenjujući pažnju dobrog stručnjaka

17. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga i isticanja poruka u komercijalnom poslovanju koristiti oznaku propisane vrste i kategorije ugostiteljskog objekta, posebnog standarda, odnosno oznake kvalitete koja je utvrđena rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva

18. onemogućiti iznošenje pića i napitaka radi konzumiranja izvan zatvorenih prostora ugostiteljskog objekta iz skupine »Barovi« koji ispunjavaju uvjete za rad noću.

(2) Prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga s poreznim obveznicima iz Europske unije ugostitelj mora istaknuti porezni broj, odnosno PDV identifikacijski broj izdan sukladno poreznim propisima i registracijski broj sukladno odredbama ovoga Zakona.

Zabrana usluživanja, odnosno dopuštanja konzumiranja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića

Članak 12.

(1) Zabranjeno je usluživanje, odnosno dopuštanje konzumiranja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića u ugostiteljskom objektu osobama mlađim od 18 godina.

(2) U ugostiteljskom objektu u kojem se uslužuju alkoholna pića, druga pića i/ili napitci koji sadržavaju alkohol i/ili energetska pića, mora na vidljivom mjestu biti istaknuta oznaka o zabrani njihovog usluživanja, odnosno konzumiranja osobama mlađim od 18 godina.

(3) Ugostitelj ne smije uslužiti gosta, odnosno dopustiti mu konzumiranje alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića ako procijeni da je mlađi od 18 godina, a gost dobrovoljno ne dokaže da je stariji od 18 godina davanjem na uvid jedne od osobnih isprava.

(4) Predstavničko tijelo odlukom može zabraniti na cijelom području jedinice lokalne samouprave ili na njezinom određenom dijelu usluživanje alkoholnih pića u ugostiteljskim objektima u određenom razdoblju tijekom dana.

Obavljanje ugostiteljske djelatnosti izvan ugostiteljskog objekta

Članak 13.

(1) Ugostitelj može povremeno, za vrijeme trajanja sajmova, prigodnih priredbi i drugih manifestacija, izvan svoga ugostiteljskog objekta pružati ugostiteljske usluge usluživanja jela, pića i napitaka, uz odobrenje nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave.

(2) Sudionici proslava i manifestacija koje u promidžbeno-turističku svrhu organiziraju turističke zajednice i/ili jedinice lokalne samouprave ili drugi organizator uz odobrenje jedinice lokalne samouprave, mogu na tim događanjima pružati ugostiteljske usluge pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka.

(3) Sudionici događanja iz stavka 2. ovoga članka, pored ugostitelja i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, mogu biti i pravne osobe te fizičke osobe – obrtnici koji nisu ugostitelji, uz obvezu:

- isticanja tvrtke odnosno naziva

- isticanja i pridržavanja istaknutih cijena

- izdavanja čitljivog i točnog računa za pruženu uslugu sukladno posebnom propisu

- isticanja na vidljivom mjestu oznake o zabrani usluživanja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića osobama mlađim od 18 godina, te poštivanja navedene zabrane.

(4) Odobrenje jedinice lokalne samouprave iz stavaka 1. i 2. ovoga članka za sudjelovanje na događanjima umjesto sudionika može u njihovo ime ishoditi i organizator događanja.

(5) Pri pružanju ugostiteljskih usluga iz stavaka 1. i 2. ovoga članka moraju biti ispunjeni uvjeti sukladno propisima o sigurnosti hrane.

Određivanje prostora i vanjskog izgleda ugostiteljskih objekata

Članak 14.

(1) Predstavničko tijelo odlukom određuje prostore na javnim površinama na kojima ugostitelji mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskom objektu, a koji može biti u kiosku, vozilu i priključnom vozilu, šatoru, na klupi, kolicima i drugim napravama opremljenim za pružanje ugostiteljskih usluga.

(2) Ugostiteljski objekti iz stavka 1. ovoga članka na vanjskom prostoru u privatnom vlasništvu mogu biti uz odobrenje nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave.

(3) Prostori iz stavaka 1. i 2. ovoga članka ne mogu biti na udaljenosti manjoj od 100 m od postojećega ugostiteljskog objekta u građevini, zasebnom dijelu građevine ili poslovnom prostoru u kojem se obavlja ugostiteljska djelatnost, osim u slučaju kada se radi o održavanju sajmova, prigodnih priredbi i drugih manifestacija te u slučaju da ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskim objektima iz stavaka 1. i 2. ovoga članka obavlja ugostitelj i s njim povezana društva, koji posluje u postojećem ugostiteljskom objektu u građevini, zasebnom dijelu građevine ili poslovnom prostoru.

(4) Predstavničko tijelo odlukom može propisati vanjski izgled ugostiteljskih objekata iz stavaka 1. i 2. ovoga članka vodeći računa o lokalnim ambijentalnim obilježjima.

(5) Iznimno od stavaka 1. i 4. ovoga članka, ugostitelj može odrediti prostor i vanjski izgled ugostiteljskog objekta iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, bez ograničenja iz stavka 3. ovoga članka, a u skladu s projektnom dokumentacijom i prostornim planom, ako se on nalazi u sklopu ugostiteljskog objekta iz skupine »Hoteli« koji se kategorizira zvjezdicama ili u sklopu ugostiteljskog objekta iz skupine »Kampovi« koji se kategoriziraju te ako takvo određivanje ne podliježe primjeni posebnih propisa.

(6) Predstavničko tijelo odlukom može odrediti prostore na kojima se pružaju usluge naturistima.

Minimalni uvjeti

Članak 15.

(1) Za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskim objektima moraju biti ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu glede uređenja i opreme ugostiteljskih objekata, usluga, kao i drugi uvjeti propisani ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: minimalni uvjeti).

(2) Ministar pravilnikom propisuje minimalne uvjete iz stavka 1. ovoga članka, uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za zdravlje i ministra nadležnog za područje zaštite od požara, te sastav povjerenstva koje provodi očevid u ugostiteljskom objektu.

Kategorije

Članak 16.

(1) Pojedine vrste ugostiteljskih objekata iz skupina »Hoteli«, »Kampovi« i »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj« kategoriziraju se u kategorije ovisno o uređenju, opremi, uređajima, uslugama, održavanju i ostalim propisanim elementima.

(2) Ugostiteljski objekt koji je kategoriziran za sve vrijeme poslovanja mora ispunjavati uvjete za kategoriju utvrđenu rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva.

(3) Ministar pravilnikom propisuje koje se vrste ugostiteljskih objekta iz stavka 1. ovoga članka kategoriziraju, kategorije, uvjete za kategorije, oznake za vrste i kategorije, način označavanja vrsta i kategorija te sastav povjerenstva koje provodi očevid u ugostiteljskom objektu.

Posebni standardi i oznake kvalitete

Članak 17.

(1) Pojedine vrste ugostiteljskih objekata iz skupina »Hoteli«, »Kampovi«, »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj«, »Restorani« i »Barovi« mogu imati posebne standarde i oznake kvalitete.

(2) Ugostiteljski objekt kojem je utvrđen posebni standard ili oznaka kvalitete za sve vrijeme poslovanja mora ispunjavati uvjete posebnog standarda, odnosno oznake kvalitete utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva.

(3) Ministar pravilnikom propisuje vrste ugostiteljskih objekata iz skupina »Hoteli«, »Kampovi«, »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj«, »Restorani« i »Barovi« za koje se može utvrditi poseban standard i dodijeliti oznaka kvalitete, vrste posebnih standarda, uvjete i elemente koji moraju biti ispunjeni za pojedini standard, oznake i način označavanja posebnih standarda, uvjete za dodjelu oznake kvalitete te izgled oznake kvalitete.

Naziv ugostiteljskog objekta

Članak 18.

(1) Ugostiteljski objekt može imati naziv jedne vrste ugostiteljskog objekta.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ugostiteljski objekt može imati naziv dvije vrste ugostiteljskih objekata ako prostor toga objekta ispunjava uvjete propisane ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona za obje vrste.

(3) Naziv vrste ugostiteljskog objekta može se promijeniti ako su ispunjeni uvjeti propisani za drugu vrstu, i za to izdano odgovarajuće rješenje nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva u skladu s odredbama ovoga Zakona.

(4) Uz naziv vrste ugostiteljskog objekta može se koristiti i oznaka posebnog standarda.

Uvjeti za početak obavljanja djelatnosti

Članak 19.

(1) Ugostitelj može obavljati ugostiteljsku djelatnost ako ishodi rješenje nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva da ugostiteljski objekt ispunjava uvjete propisane ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ugostitelj može početi obavljati ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskim objektima iz skupine »Hoteli« i ugostiteljskim objektima iz skupine »Kampovi« koji se kategoriziraju, prije nego što od Ministarstva ishodi rješenje o kategoriji objekta, ako ishodi rješenje za vrstu te ako je za građevinu, koja je, odnosno u kojoj se nalazi ugostiteljski objekt, u skladu s posebnim propisima kojima se uređuje gradnja i prostorno uređenje ishodio odgovarajući akt prema kojem se građevina smije početi koristiti.

Nadležnost za izdavanje rješenja

Članak 20.

(1) Ministarstvo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata iz skupine »Hoteli«, za vrste hotela i vrste kojih se kategorije označavaju zvjezdicama te iz skupine »Kampovi«, za vrste kampova koji se kategoriziraju.

(2) Ministarstvo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za posebni standard, odnosno dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz skupina »Hoteli« i »Kampovi«.

(3) Ministarstvo, na zahtjev ugostitelja, u slučaju iz članka 19. stavka 2. ovoga Zakona, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za početak obavljanja ugostiteljske djelatnosti i privremeno obavljanje ugostiteljske djelatnosti u određenom objektu, najdulje godinu dana od dana izvršnosti rješenja.

(4) Ministarstvo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem odobrava odstupanje od propisanih uvjeta za vrstu i kategoriju osim za površinu modula smještajne jedinice ili ako nisu osigurani uvjeti za nesmetanu i potpunu funkcionalnu namjenu objekta, za objekte iz skupina »Hoteli«, »Kampovi«, »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj«, a temeljem isprava o zaštiti povijesno-kulturnih dobara ili zbog ograničenja u pogledu konstruktivnih elemenata, horizontalnih i vertikalnih komunikacija, instalacija i sigurnosti.

(5) Nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu ugostiteljskih objekata koji se ne kategoriziraju.

(6) Nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata, osim za vrste navedene u stavku 1. ovoga članka.

(7) Nadležno upravno tijelo, na zahtjev ugostitelja, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za posebni standard odnosno dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz skupina »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj«, »Restorani« i »Barovi«.

(8) Troškove postupaka iz stavaka 1., 2., 3., 5., 6. i 7. ovoga članka snosi ugostitelj.

Uvjeti koje mora ispunjavati ugostitelj

Članak 21.

(1) Rješenje iz članka 20. stavaka 1., 5. i 6. ovoga Zakona izdaje se ugostitelju i pravnoj osobi iz članka 5. stavka 2. ovoga Zakona uz ispunjavanje sljedećih uvjeta:

1. da je registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti

2. da ima pravo korištenja poslovnim prostorom ili objektom

3. da ugostiteljski objekt u kojem će se obavljati ugostiteljska djelatnost ispunjava uvjete propisane za određenu vrstu, odnosno kategoriju ugostiteljskog objekta

4. da ispunjava i druge uvjete propisane ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona

5. da građevina, koja je, odnosno u kojoj je ugostiteljski objekt, ispunjava uvjete sukladno propisima kojima se uređuje gradnja i prostorno uređenje, bez kojih Ministarstvo ili nadležno upravno tijelo ne može izdati rješenje o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti, a ako se radi o vojnoj građevini, da je za nju izdana potvrda sukladno uredbi kojom se uređuje vojno graditeljstvo

6. da nema dospjelog nenaplaćenog dugovanja s osnove turističke pristojbe sukladno propisu kojim se uređuje plaćanje turističke pristojbe.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka ugostitelju se izdaje rješenje o ispunjavanju uvjeta za vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta u prostoru stambene namjene za ugostiteljski objekt vrste soba, apartman i studio apartman ako se isti ne nalaze u višestambenoj i stambeno-poslovnoj zgradi kako je definirana propisom kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada te vrste kuća za odmor, s tim da je za objekte koji se nalaze u zgradi čija je građevinska (bruto) površina veća od 400 m² prethodno potrebno ishoditi pozitivno mišljenje tijela nadležnog za zaštitu od požara.

(3) Nadležno upravno tijelo odnosno Ministarstvo dokaz o ispunjavanju uvjeta iz stavka 1. točke 6. ovoga članka pribavlja po službenoj dužnosti.

Objekti na neprocijenjenom građevinskom zemljištu

Članak 22.

(1) Dokazom o ispunjavanju uvjeta iz članka 21. stavka 1. točke 2. ovoga Zakona za ugostiteljski objekt vrste kamp, hotel i turističko naselje, koji se nalazi na turističkom i/ili ostalom građevinskom zemljištu u smislu propisa kojim je uređeno turističko i ostalo građevinsko zemljište neprocijenjeno u postupku pretvorbe i privatizacije, smatra se i rješenje Hrvatskog fonda za privatizaciju ili akt Centra za restrukturiranje i prodaju, odnosno akt njegovih pravnih prednika kojim se utvrđuju nekretnine koje su procijenjene u vrijednost društvenog kapitala društvenog poduzeća u postupku pretvorbe na temelju Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća (»Narodne novine«, br. 19/91., 83/92., 84/92., 94/93., 2/94., 9/95., 21/96. i 118/99.) odnosno koje su unesene u temeljni kapital trgovačkog društva u postupku privatizacije na temelju Zakona o privatizaciji (»Narodne novine«, br. 21/96., 71/97., 16/98., 73/00. i 92/10.).

(2) Ako je temeljem dokaza iz stavka 1. ovoga članka utvrđeno da ugostitelj nema pravo korištenja poslovnog prostora ili objekta u cijelosti, a pred tijelom državne uprave nadležnim za državnu imovinu je ugostitelj pokrenuo postupak za utvrđivanje obuhvata i procijenjenih i neprocijenjenih dijelova kampa, hotela ili turističkog naselja, Ministarstvo će ugostitelju izdati privremeno rješenje o ispunjavanju uvjeta za vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta ako udovoljava svim drugim propisanim uvjetima.

(3) Nakon sklapanja ugovora o zakupu na turističkom zemljištu sukladno odredbama propisa kojim se uređuje neprocijenjeno građevinsko zemljište, Ministarstvo po službenoj dužnosti donosi rješenje o ispunjavanju uvjeta za vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta temeljem prethodno izdanog privremenog rješenja za istu vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta, a rok za ponovnu kategorizaciju se računa od dana izvršnosti privremenog rješenja.

Nastavak obavljanja ugostiteljske djelatnosti

Članak 23.

(1) Ako se u upravnom postupku izdavanja rješenja iz članka 20. stavaka 1., 5. i 6. ovoga Zakona utvrdi da se u poslovnom prostoru ili objektu, za koji je podnesen zahtjev za izdavanje rješenja, već obavljala ugostiteljska djelatnost, u tom postupku se ne utvrđuje ispunjavanje uvjeta iz članka 21. stavka 1. točaka 3., 4. i 5. ovoga Zakona, pod uvjetom da novi ugostitelj nastavlja obavljati ugostiteljsku djelatnost u istoj vrsti, odnosno kategoriji ugostiteljskog objekta, da propisani uvjeti za tu vrstu, odnosno kategoriju u međuvremenu nisu izmijenjeni te da u ugostiteljskom objektu nije došlo do promjena koje utječu na ispunjavanje uvjeta propisanih za uređenje i opremu za određenu vrstu, odnosno kategoriju ugostiteljskog objekta.

(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka ugostitelj je dužan uz zahtjev priložiti izjavu da nije došlo do promjena koje utječu na ispunjavanje uvjeta propisanih za uređenje i opremu za određenu vrstu, odnosno kategoriju ugostiteljskog objekta.

(3) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, za ugostiteljski objekt iz skupina »Restorani«, »Barovi«, »Catering objekti« i »Objekti jednostavnih usluga« izdaje se rješenje za nastavak obavljanja ugostiteljske djelatnosti u istoj vrsti ugostiteljskog objekta ako od izvršnosti rješenja iz članka 20. stavka 5. ovoga Zakona nije prošlo više od pet godina i ako u tom razdoblju nije bilo prekida obavljanja ugostiteljske djelatnosti u poslovnom prostoru ili objektu za koji je podnesen zahtjev za izdavanje rješenja.

Ispunjavanje uvjeta za posebni standard i dodjelu oznake kvalitete

Članak 24.

(1) Rješenja o ispunjavanju uvjeta za posebni standard ili dodjelu oznake kvalitete iz članka 20. stavaka 2. i 7. ovoga Zakona izdaje se ugostitelju ako ugostiteljski objekt ispunjava uvjete utvrđene pravilnikom iz članka 17. stavka 3. ovoga Zakona.

(2) Ako se u upravnom postupku izdavanja rješenja o ispunjavanju uvjeta za posebni standard ili dodjelu oznake kvalitete iz stavka 1. ovoga članka utvrdi da je u poslovnom prostoru za koji je podnesen zahtjev za izdavanje rješenja već bio utvrđen posebni standard ili dodijeljena oznaka kvalitete ugostiteljskog objekta, u tom postupku se ne utvrđuje ispunjavanje uvjeta utvrđenih pravilnikom iz članka 17. stavka 3. ovoga Zakona, pod uvjetom da novi ugostitelj nastavlja obavljati ugostiteljsku djelatnost u istoj vrsti, odnosno kategoriji ugostiteljskog objekta i istog posebnog standarda i oznake kvalitete, da propisani uvjeti za dodjelu posebnog standarda i oznake kvalitete u međuvremenu nisu izmijenjeni te da u ugostiteljskom objektu nije došlo do promjena koje utječu na ispunjavanje uvjeta propisanih za uređenje i opremu za određeni posebni standard i oznaku kvalitete.

(3) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka ugostitelj je dužan uz zahtjev priložiti izjavu da nije došlo do promjena koje utječu na ispunjavanje uvjeta propisanih za uređenje i opremu za određeni posebni standard i oznaku kvalitete.

Ponovna kategorizacija

Članak 25.

(1) Ministarstvo po službenoj dužnosti svakih pet godina, od dana izvršnosti rješenja kojim su utvrđeni uvjeti, provodi ponovno utvrđivanje ispunjavanja uvjeta za vrstu i kategoriju odnosno ponovnu kategorizaciju ugostiteljskih objekata iz skupine »Hoteli« za vrste hotela i vrste kojih se kategorije označavaju zvjezdicama i skupine »Kampovi« za vrste kampova koji se kategoriziraju te ponovno utvrđivanje posebnog standarda i ponovnu dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz skupina »Hoteli« i »Kampovi«.

(2) Nadležno upravno tijelo po službenoj dužnosti svakih pet godina provodi ponovnu kategorizaciju ugostiteljskih objekata iz skupine »Hoteli« za vrste kojima se kategorije ne označavaju zvjezdicama, skupine »Kampovi« za vrste kojima se ne utvrđuje kategorija i skupine »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj« za vrste koje se ne kategoriziraju.

(3) Nadležno upravno tijelo po službenoj dužnosti svakih deset godina provodi ponovnu kategorizaciju ugostiteljskih objekata iz skupine »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj« koji se kategoriziraju.

(4) O ponovnom razvrstavanju, kategorizaciji i utvrđenim posebnim standardima i dodjeli oznake kvalitete iz stavaka 1., 2. i 3. ovoga članka Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo donosi rješenje.

(5) Ako se u postupku ponovne kategorizacije iz stavka 1. ovoga članka utvrdi da ugostiteljski objekt više ne ispunjava uvjete za utvrđenu kategoriju rješenjem će se utvrditi ispunjavanje uvjeta za privremeno obavljanje ugostiteljske djelatnosti u vrsti ugostiteljskog objekta, najdulje godinu dana od dana njegove izvršnosti.

(6) Ako se u postupku ponovne kategorizacije utvrdi da ugostiteljski objekt više ne ispunjava uvjete za utvrđenu vrstu i kategoriju, rješenjem će se utvrditi nova vrsta, odnosno kategorija ugostiteljskog objekta ili ukinuti rješenje o vrsti i kategoriji.

(7) Ako se u postupku ponovne kategorizacije utvrdi da ugostiteljski objekt više ne ispunjava uvjete za utvrđeni posebni standard ili oznaku kvalitete, rješenjem će se ukinuti rješenje o posebnom standardu ili oznaci kvalitete.

(8) U slučaju iz stavaka 5., 6. i 7. ovoga članka troškove postupaka snosi ugostitelj.

(9) Ako se na zahtjev ugostitelja u postupku iz stavaka 1., 2. i 3. ovoga članka ugostitelju odredi dodatni rok za ispunjavanje uvjeta, troškove postupka snosi ugostitelj.

(10) Iznimno od stavaka 1., 2. i 3. ovoga članka, Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo može pokrenuti postupak ponovne kategorizacije ugostiteljskih objekata kojima tijekom trajanja posebnih okolnosti, utvrđenih sukladno zakonu kojim se uređuje sustav civilne zaštite, istječe rok za pokretanje postupka ponovne kategorizacije, po službenoj dužnosti, najkasnije u roku od jedne godine od dana prestanka tih posebnih okolnosti.

Izdavanje rješenja sukladno odlukama predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave

Članak 26.

(1) Nadležno upravno tijelo, odnosno Ministarstvo, rješenja iz članka 20. stavaka 1., 5. i 6. ovoga Zakona, za koje je zahtjev podnesen nakon donošenja odluke predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o broju, vrsti i kategoriji ugostiteljskih objekata te objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge smještaja u dijelu ili na cijelom području jedinice lokalne samouprave te o kapacitetima smještajnih objekata u destinaciji sukladno propisu kojim se uređuje sustav turizma, donosi u skladu s donesenom odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave.

(2) Ako je predstavničko tijelo donijelo odluku o broju, vrsti i kategoriji ugostiteljskih objekata te objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge smještaja u dijelu ili na cijelom području jedinice lokalne samouprave te o kapacitetima smještajnih objekata u destinaciji, nadležno upravno tijelo, odnosno Ministarstvo, odlučuje o zahtjevima za izdavanje rješenja iz stavka 1. ovoga članka prema redoslijedu zaprimanja, o čemu je dužno voditi zasebnu evidenciju.

Ukidanje rješenja

Članak 27.

(1) Rješenja iz članaka 20. i 25. ovoga Zakona ukidaju se rješenjem:

1. po službenoj dužnosti ako se utvrdi prestanak ispunjavanja uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti propisanih člankom 21. stavkom 1. ovoga Zakona odnosno uvjeta za posebni standard ili oznaku kvalitete iz članka 24. ovoga Zakona

2. odjavom obavljanja djelatnosti u ugostiteljskom objektu ili odjavom posebnog standarda ili odjavom oznake kvalitete s danom navedenim u odjavi ili danom podnošenja odjave nadležnom upravnom tijelu, odnosno Ministarstvu, ako je ugostitelj u odjavi utvrdio datum unatrag, odnosno po službenoj dužnosti ako se utvrdi da je ugostitelj trajno prestao obavljati djelatnost

3. ako ugostitelju bude odbijen zahtjev za sklapanje ugovora o zakupu na turističkom zemljištu u kampovima u vlasništvu Republike Hrvatske

4. po službenoj dužnosti ako ugostitelj nije uplatio turističku pristojbu za prethodnu godinu, sukladno propisu kojim se uređuje plaćanje turističke pristojbe.

(2) U postupku ukidanja rješenja iz stavka 1. ovoga članka, Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo u rješenju utvrđuje je li ugostitelj podmirio obvezu plaćanja turističke pristojbe sukladno propisu kojim se uređuje plaćanje turističke pristojbe.

(3) Hrvatska turistička zajednica, najkasnije do 31. ožujka tekuće godine, dostavlja nadležnom upravnom tijelu za područje na kojem se nalazi ugostiteljski objekt, odnosno Ministarstvu, popis ugostitelja koji posluju na području za koje je upravno tijelo odnosno Ministarstvo nadležno, a koji nisu podmirili obvezu plaćanja turističke pristojbe za prethodnu godinu.

Obavljanje neregistrirane djelatnosti

Članak 28.

(1) Radnje pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka ili pružanja usluga smještaja, ako se obavljanje tih radnji ili usluga vrši u uvjetima i na način koji upućuju na obavljanje ugostiteljske djelatnosti, a osoba koja ih obavlja ne može dokazati zakonitost svoga poslovanja, smatra se obavljanjem neregistrirane ugostiteljske djelatnosti.

(2) Svaka fizička i pravna osoba koja omogući obavljanje neregistrirane djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka, smatra se sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti.

(3) Sudionikom iz stavka 2. ovoga članka smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas u tisku, putem televizije, radija i drugih medija ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti.

(4) Odredbe stavaka 2. i 3. ovoga članka ne primjenjuju se na pružatelje posredničkih usluga u smislu članka 3. točke (g) Uredbe (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2022/2065) kada djeluju u okviru pružanja posredničkih usluga.

Iznajmljivači i ugostiteljske usluge u domaćinstvu

Članak 29.

(1) Ugostiteljske usluge u domaćinstvu može pružati fizička osoba – građanin (u daljnjem tekstu: iznajmljivač).

(2) U smislu ovoga Zakona iznajmljivačem se smatra državljanin Republike Hrvatske te državljani ostalih država članica Europskoga gospodarskog prostora i Švicarske Konfederacije.

(3) Ugostiteljskim uslugama u domaćinstvu u smislu ovoga Zakona smatraju se sljedeće ugostiteljske usluge:

1. smještaja u sobi, studio apartmanu, apartmanu i/ili kući za odmor, kojih je iznajmljivač vlasnik, do najviše deset soba, odnosno 20 kreveta, u koji broj se ne ubrajaju pomoćni kreveti

2. smještaja u kampu i/ili kamp-odmorištu, organiziranim na zemljištu kojeg je iznajmljivač vlasnik, s ukupno najviše deset smještajnih jedinica, odnosno za 30 gostiju istodobno, u koje se ne ubrajaju djeca u dobi do 12 godina

3. smještaja u objektu za robinzonski smještaj u kojem se usluge pružaju u prostorijama ili na prostorima kojeg je iznajmljivač vlasnik, kapacitet koji se određuje prema broju gostiju koji mogu sigurno u njemu boraviti, ali do najviše deset smještajnih jedinica odnosno 30 gostiju istodobno, u koje se ne ubrajaju djeca do 12 godina starosti

4. doručka gostima kojima iznajmljivač pruža usluge smještaja.

(4) Ukupni smještajni kapacitet u objektima iz stavka 3. točaka 2. i 3. ovoga članka može biti do deset smještajnih jedinica odnosno 30 gostiju istodobno, u koji se ne ubrajaju djeca do 12 godina starosti.

(5) Iznajmljivač ne smije, neposredno ili putem drugih osoba koje nisu registrirane za posredovanje u prodaji usluga smještaja, nuditi i prodavati svoje usluge iz stavka 3. ovoga članka izvan svog objekta, osim na prostorima, pod uvjetima i na način koji svojom odlukom propisuje predstavničko tijelo.

(6) Pružanje usluga iz stavka 3. ovoga članka, ako se pružanje tih usluga vrši u uvjetima i na način koji upućuju na pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, a osoba koja ih obavlja ne može dokazati zakonitost svoga poslovanja, smatra se neregistriranim pružanjem ugostiteljskih usluga u domaćinstvu.

(7) Svaka fizička i pravna osoba koja omogući pružanje neregistriranih usluga u domaćinstvu iz stavka 6. ovoga članka, smatra se sudionikom u pružanju neregistriranih usluga u domaćinstvu.

(8) Sudionikom iz stavka 7. ovoga članka smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas u tisku, putem televizije, radija i drugih medija ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti.

(9) Odredbe stavaka 7. i 8. ovoga članka ne primjenjuju se na pružatelje posredničkih usluga u smislu članka 3. točke (g) Uredbe (EU) 2022/2065 kada djeluju u okviru pružanja posredničkih usluga.

(10) Objekt u kojem iznajmljivač pruža ugostiteljske usluge u domaćinstvu sukladno ovom Zakonu, za potrebe utvrđivanja drugih javnih davanja, naknada i sličnih obveza, ne smatra se poslovnim prostorom.

Domaćin

Članak 30.

(1) Domaćin je iznajmljivač koji ima prijavljeno prebivalište na području jedinice područne (regionalne) samouprave ili otoku Pagu gdje se nalazi objekt u kojem pruža ugostiteljsku uslugu smještaja u domaćinstvu iz članka 29. stavka 3. ovoga Zakona.

(2) Domaćinom se ne smatra iznajmljivač koji pruža usluge iz stavka 1. ovoga članka u višestambenoj i stambeno-poslovnoj zgradi kako je definirana propisom kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada.

(3) Domaćinom se smatra i pružatelj ugostiteljskih usluga iz članka 42. stavka 1. koji pruža usluge iz članka 42. stavka 2. točke 3. ovoga Zakona, ako ispunjava uvjet iz stavaka 1. i 2. ovoga članka.

(4) Odredbe ovoga Zakona koje se odnose na iznajmljivača na odgovarajući se način primjenjuju i na domaćina.

Obveze iznajmljivača

Članak 31.

(1) U pružanju ugostiteljskih usluga u domaćinstvu iznajmljivač je dužan:

1. vidno istaknuti na ulazu u objekt ili u neposrednoj blizini, na propisani način, natpis s oznakom vrste, kategorije objekta te vrste posebnog standarda, utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, ili samo natpis s oznakom vrste objekta ako je iznajmljivač izgubio pravo isticanja oznake za kategoriju

2. istaknuti u svakom objektu naznaku vrste i kategorije objekta te vrstu posebnog standarda, cijene usluga koje nudi u digitalnom ili fizičkom obliku, a na zahtjev gosta cjenik predočiti gostu u fizičkom obliku, informaciju da je turistička pristojba uključena u cijenu te se pridržavati istaknutih cijena i istaknuti registracijski broj ako mu je izdan za smještajni objekt

3. utvrditi normative namirnica, pića i napitaka za pojedino jelo, piće i napitak, ako takve usluge pruža, i pružiti usluge po utvrđenim normativima, normativ za vrijeme rada imati u objektu u fizičkom i/ili digitalnom obliku, a na zahtjev gosta normativ predočiti gostu u fizičkom obliku

4. izdati gostu čitljiv i točan račun s naznačenom vrstom, količinom i cijenom, odnosno odobrenim popustom, pruženih usluga za svaku pruženu uslugu, osim u slučaju ako račun za usluge pružene gostu izdaje turistička agencija

5. voditi popis te izvršiti prijavu i odjavu gostiju sukladno propisu kojim se uređuje turistička pristojba, osim u slučaju ako navedeno za iznajmljivača vodi turistička agencija

6. omogućiti gostu podnošenje pisanog prigovora u objektu putem pošte, elektroničke pošte ili drugih sredstava mrežne komunikacije koja omogućuju pohranu vremena i sadržaja komunikacije na trajnom mediju te bez odgode, a najkasnije u roku od tri dana od dana zaprimanja pisanog prigovora pisanim putem potvrditi njegov primitak, u objektu vidljivo istaknuti obavijest o načinu podnošenja pisanog prigovora na hrvatskom i najmanje jednom svjetskom jeziku, u pisanom obliku odgovoriti na prigovor u roku od 15 dana od dana zaprimljenog prigovora te voditi i čuvati evidenciju prigovora gostiju godinu dana od dana primitka pisanog prigovora

7. pružati ugostiteljske usluge koje su utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, osim u uvjetima posebnih okolnosti iz članka 10. stavka 1. ovoga Zakona kada može pružati samo pojedine od tih usluga

8. pisanim putem u roku od osam dana obavijestiti nadležno upravno tijelo o prestanku pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu

9. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga i isticanja poruka u promidžbenim materijalima iznajmljivač smije koristiti samo oznaku propisane vrste te kategoriju i vrstu posebnog standarda objekta koja je utvrđena rješenjem nadležnog upravnog tijela.

(2) Prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga s poreznim obveznicima iz Europske unije iznajmljivač mora istaknuti porezni broj, odnosno PDV identifikacijski broj izdan sukladno poreznim propisima i registracijski broj sukladno odredbama ovoga Zakona.

(3) Iznajmljivaču je zabranjeno usluživanje, odnosno dopuštanje konzumiranja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića u objektu osobama mlađim od 18 godina, uz obvezu na vidljivom mjestu u objektu istaknuti oznaku o zabrani njihovog usluživanja, odnosno konzumiranja osobama mlađim od 18 godina.

Smještaj osoba u stanovima, apartmanima i kućama za odmor koji se smatra neregistriranim pružanjem usluga u domaćinstvu

Članak 32.

(1) Smještaj osoba, koje nisu članovi uže obitelji vlasnika, u stan, apartman ili kuću za odmor koja ne služi za stalno stanovanje, za koje je vlasnik obvezan izvršiti prijavu i platiti turističku pristojbu po svakom ostvarenom noćenju u punom iznosu sukladno propisu kojim se propisuje obveza plaćanja turističke pristojbe, smatra se neregistriranim pružanjem ugostiteljskih usluga u domaćinstvu ako se na temelju utvrđenih okolnosti može zaključiti da se smještaj pruža na organiziran ili ponavljajući način uz naknadu.

(2) Postojanje organiziranog ili ponavljajućeg smještaja iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje se na temelju jednog ili više objektivnih pokazatelja:

1. učestalost prijava različitih osoba tijekom kalendarske godine

2. povećane potrošnje vode, električne energije i komunalnih usluga koja odstupa od uobičajene potrošnje u razdoblju korištenja za vlastite potrebe

3. dostave prijave treće osobe ili nadležne službe o sumnji na pružanje usluge smještaja

4. postojanja oglasa ili drugih oblika javnog oglašavanja smještaja

5. naplate smještaja u novcu ili u naravi, bez obzira na način naplate

6. pisanih izjava, recenzija ili objava gostiju iz kojih je prema sadržaju i datumu nastanka moguće utvrditi na koje usluge i razdoblje se iste odnose.

(3) Članovima uže obitelji iz stavka 1. ovoga članka smatraju se bračni i izvanbračni drug, životni partner i neformalni životni partner sukladno posebnom propisu kojim se regulira životno partnerstvo osoba istog spola (u daljnjem tekstu: životni partner i neformalni životni partner), srodnici u ravnoj liniji i njihovi bračni drugovi, braća i sestre i njihovi bračni drugovi i djeca, posvojitelj i posvojenik i njihova djeca i bračni drugovi, pastorčad te maćeha i očuh.

Minimalni uvjeti za vrstu, uvjeti za kategoriju i posebni standard

Članak 33.

(1) Za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu objekti iz članka 29. ovoga Zakona moraju ispunjavati minimalne uvjete za vrstu i uvjete za kategoriju.

(2) Ministar pravilnikom propisuje minimalne uvjete za vrstu, kategorije, uvjete za kategoriju, oznake za kategorije, način označavanja kategorija, vrste objekata za koje će se utvrditi poseban standard, vrste posebnih standarda, uvjete i elemente koji moraju biti ispunjeni za pojedini standard, oznake i način označavanja posebnih standarda te sastav povjerenstva koje provodi očevid u objektu.

Nadležnost za izdavanje rješenja

Članak 34.

(1) Nadležno upravno tijelo, na zahtjev iznajmljivača, rješenjem utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za vrstu i kategoriju te uvjeti za posebni standard za objekte iz članka 29. ovoga Zakona.

(2) Troškove postupka iz stavka 1. ovoga članka snosi iznajmljivač.

Uvjeti koje mora ispunjavati iznajmljivač

Članak 35.

(1) Za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu iznajmljivač je dužan ishoditi rješenje nadležnog upravnog tijela o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu (u daljnjem tekstu: rješenje o odobrenju).

(2) Rješenje o odobrenju izdaje se na zahtjev iznajmljivača uz ispunjavanje sljedećih uvjeta:

1. da je vlasnik objekta za robinzonski smještaj, sobe, studio apartmana, apartmana ili kuće za odmor stambene namjene ili vlasnik zemljišta za objekt za robinzonski smještaj, kamp ili kamp-odmorište

2. da objekt u kojem će se pružati usluge ispunjava minimalne uvjete i uvjete za kategoriju sukladno ovom Zakonu i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona

3. da građevina – objekt u kojem će se pružati ugostiteljske usluge u domaćinstvu ispunjava uvjete sukladno posebnim propisima kojima se uređuje gradnja i prostorno uređenje, bez kojih, prema tom propisu, nadležno upravno tijelo ne može izdati rješenje o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti

4. da objekt u kojem se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu ispunjava uvjet koji se odnosi na prethodnu pisanu suglasnost suvlasnika za kratkoročni najam sukladno propisu kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgradama

5. da nema dospjelog nenaplaćenog dugovanja s osnove turističke pristojbe sukladno propisu kojim se uređuje plaćanje turističke pristojbe.

(3) Iznimno od stavka 2. točke 1. ovoga članka, iznajmljivač može pružati usluge i u objektu ili i na zemljištu koji su u vlasništvu njegova bračnog ili izvanbračnog druga, životnog partnera ili neformalnog životnog partnera, i roditelja, uz njihovu pisanu suglasnost za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu.

(4) U slučaju odjave pružanja ugostiteljskih usluga, rješenje iz stavka 1. ovoga članka u istom objektu iznajmljivač i osobe iz stavka 3. ovoga članka mogu ishoditi nakon isteka godine dana od izvršnosti rješenja o ukidanju odobrenja iz članka 41. stavka 1. točke 2. ovoga Zakona.

(5) Nadležno upravno tijelo dokaz o ispunjavanju uvjeta iz stavka 2. točke 5. ovoga članka pribavlja po službenoj dužnosti.

Ispunjavanje uvjeta za posebni standard u domaćinstvu

Članak 36.

(1) Rješenje o ispunjavanju uvjeta za posebni standard izdaje na zahtjev iznajmljivača ako objekt ispunjava uvjete utvrđene pravilnikom iz članka 33. stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Ako se u upravnom postupku izdavanja rješenja o ispunjavanju uvjeta za posebni standard iz stavka 1. ovoga članka utvrdi da je u objektu za koji je podnesen zahtjev za izdavanje rješenja već bio utvrđen posebni standard objekta, u tom postupku se ne utvrđuje ispunjavanje uvjeta utvrđenih pravilnikom iz članka 33. stavka 2. ovoga Zakona, pod uvjetom da novi iznajmljivač nastavlja pružati ugostiteljske usluge u domaćinstvu u istoj vrsti, odnosno kategoriji objekta i istog posebnog standarda, da propisani uvjeti za dodjelu posebnog standarda u međuvremenu nisu izmijenjeni te da u objektu nije došlo do promjena koje utječu na ispunjavanje uvjeta propisanih za uređenje i opremu za određeni posebni standard.

(3) U slučaju nastavka pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu sukladno stavku 2. ovoga članka iznajmljivač je dužan zahtjevu priložiti izjavu da nije došlo do promjena koje utječu na ispunjavanje uvjeta propisanih za uređenje i opremu za određeni posebni standard.

Nastavak pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu

Članak 37.

(1) Iznimno od članka 35. stavka 2. ovoga Zakona nasljednik iznajmljivača utvrđen u rješenju o nasljeđivanju, odnosno osoba koja je od iznajmljivača darovanjem ili na temelju ugovora o dosmrtnom uzdržavanju (uz istodobni prijenos imovine) stekla pravo vlasništva nad nekretninom može nastaviti pružati ugostiteljske usluge u domaćinstvu kao iznajmljivač, sukladno rješenju o odobrenju izdanom ranijem iznajmljivaču pod uvjetom da u međuvremenu nisu izmijenjeni propisani uvjeti za vrstu i kategoriju, ako ishodi rješenje o odobrenju koje na njegov zahtjev izdaje nadležno upravno tijelo pod uvjetom da može biti iznajmljivačem u smislu članka 29. ovoga Zakona.

(2) Osoba koja je s iznajmljivačem sklopila ugovor o doživotnom uzdržavanju (uz prijenos imovine nakon smrti), rješenje iz stavka 1. ovoga članka može ishoditi prije stjecanja vlasništva nekretnine uz suglasnost prethodnog iznajmljivača.

(3) Uz zahtjev iz stavka 1. ovoga članka obvezno se prilaže izjava da nije došlo do promjena koje utječu na ispunjavanje uvjeta propisanih za uređenje i opremu za određenu vrstu, odnosno kategoriju objekta u kojem se pružaju usluge.

(4) Bez ponovnih utvrđivanja minimalnih uvjeta i uvjeta za kategoriju, rješenje iz stavka 1. ovoga članka može se izdati samo jednom, sukladno rješenju o odobrenju iz članka 35. stavka 2. ovoga Zakona izdanom ranijem iznajmljivaču.

(5) U slučaju da sunasljednici, koji još nisu suvlasnici nekretnine u kojoj se usluge pružaju, zatraže izdavanje rješenja o odobrenju iz stavka 1. ovoga članka isto se do pravomoćnosti rješenja o nasljeđivanju, izdaje onom koji ishodi suglasnosti ostalih poznatih sunasljednika.

(6) Nasljednik koji je u skladu s ovim člankom ishodio rješenje o nastavku pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, smatra se iznajmljivačem i za razdoblje od dana smrti ranijeg iznajmljivača (prethodnika) do trenutka pravomoćnosti rješenja o nastavku pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu te preuzima sve nepodmirene obveze ranijeg iznajmljivača po osnovi turističke pristojbe i članarine u turističkoj zajednici sukladno propisu kojim se uređuje plaćanje turističke pristojbe i članarina u turističkim zajednicama.

Ponovna kategorizacija

Članak 38.

(1) Nadležno upravno tijelo po službenoj dužnosti svakih deset godina provodi ponovno utvrđivanje ispunjavanja uvjeta za vrstu i kategoriju odnosno ponovnu kategorizaciju te ispunjavanje uvjeta za posebni standard za objekte u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu.

(2) O provedenoj ponovnom razvrstavanju i kategorizaciji iz stavka 1. ovoga članka nadležno upravno tijelo donosi rješenje.

(3) Ako se u postupku ponovne kategorizacije utvrdi da objekt više ne ispunjava uvjete za utvrđenu vrstu i kategoriju, rješenjem će se utvrditi nova vrsta, odnosno kategorija objekta ili ukinuti rješenje o vrsti i kategoriji.

(4) U slučaju iz stavka 3. ovoga članka troškove postupaka snosi iznajmljivač.

Izdavanje rješenja sukladno odlukama predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave

Članak 39.

(1) Nadležno upravno tijelo rješenje iz članka 35. stavka 1. ovoga Zakona, za koje je zahtjev podnesen nakon donošenja odluke predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o broju, vrsti i kategoriji ugostiteljskih objekata te objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge smještaja u dijelu ili na cijelom području jedinice lokalne samouprave te o kapacitetima smještajnih objekata u destinaciji sukladno propisu kojim se uređuje sustav turizma, donosi u skladu s navedenom odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave.

(2) Ako je predstavničko tijelo donijelo odluku o broju, vrsti i kategoriji ugostiteljskih objekata te objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge smještaja u dijelu ili na cijelom području jedinice lokalne samouprave te o kapacitetima smještajnih objekata u destinaciji, nadležno upravno tijelo odlučuje o zahtjevima za izdavanje rješenja iz stavka 1. ovoga članka prema redoslijedu zaprimanja, o čemu je dužno voditi zasebnu evidenciju.

Izdavanje rješenja bračnim drugovima i za više članova obitelji

Članak 40.

Ukupni smještajni kapacitet utvrđen u rješenjima izdanim sukladno članku 35. stavku 1. i članku 37. stavcima 1., 2. i 4. ovoga Zakona bračnim ili izvanbračnim drugovima odnosno životnim partnerima ili neformalnim životnim partnerima, te djeci ne smije prelaziti maksimum smještajnog kapaciteta propisan člankom 29. stavkom 3. točkama 1., 2. i 3. ovoga Zakona ako žive u zajedničkom domaćinstvu.

Ukidanje rješenja

Članak 41.

(1) Rješenje o odobrenju ukida se rješenjem:

1. po službenoj dužnosti u slučaju smrti iznajmljivača, osim u slučaju donošenja rješenja o nastavku pružanja usluga od strane nasljednika sukladno članku 37. ovoga Zakona kojim se ukida rješenje ranijeg iznajmljivača

2. u slučaju odjave pružanja ugostiteljskih usluga danom navedenim u odjavi ili danom podnošenja odjave nadležnom upravnom tijelu, ako je iznajmljivač u odjavi utvrdio datum unatrag

3. po službenoj dužnosti ako se utvrdi prestanak ispunjavanja uvjeta za pružanje ugostiteljskih usluga propisanog člankom 35. stavkom 2. ovoga Zakona

4. po službenoj dužnosti ako iznajmljivač nije uplatio turističku pristojbu za prethodnu godinu sukladno propisu kojim se uređuje plaćanje turističke pristojbe.

(2) U postupku ukidanja rješenja o odobrenju iz stavka 1. ovoga članka, nadležno upravno tijelo po u rješenju utvrđuje je li iznajmljivač podmirio obvezu plaćanja turističke pristojbe.

(3) Hrvatska turistička zajednica, najkasnije do 31. ožujka tekuće godine, dostavlja nadležnom upravnom tijelu za područje na kojem se nalazi objekt popis pružatelja ugostiteljskih usluga koji pružaju usluge na području za koje je upravno tijelo nadležno, a koji nisu podmirili obvezu plaćanja turističke pristojbe za prethodnu godinu.

Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo i ugostiteljske usluge koje se mogu pružati na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu

Članak 42.

(1) Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo u smislu ovoga Zakona jest poljoprivredno gospodarstvo upisano u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava kao obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo sukladno posebnim propisima i koji pruža ugostiteljske usluge u okviru dopunske djelatnosti sukladno članku 5. stavku 3. ovoga Zakona.

(2) Na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu mogu se pružati sljedeće ugostiteljske usluge:

1. pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka iz pretežito vlastite proizvodnje za najviše 80 gostiju odnosno izletnika istodobno

2. usluživanje radi kušanja mošta, vina, voćnih vina, drugih proizvoda od vina i voćnih vina, jakih alkoholnih i alkoholnih pića, domaćih narezaka, ulja, pčelinjih proizvoda i drugih proizvoda iz vlastite proizvodnje u uređenom dijelu stambenog ili gospodarskog objekta, u zatvorenom, natkrivenom ili na otvorenom prostoru za najviše 80 gostiju odnosno izletnika istodobno

3. smještaja u sobi, apartmanu, ruralnoj kući za odmor do najviše deset soba odnosno za 20 gostiju istodobno, u koji broj se ne ubrajaju pomoćni kreveti, i/ili usluge smještaja u objektu za robinzonski smještaj i/ili u kampu i/ili kamp-odmorištu, s ukupno najviše 20 smještajnih jedinica odnosno za 60 gostiju istodobno, u koji se broj ne ubrajaju djeca do 12 godina starosti. Gostima mora biti omogućeno korištenje usluge pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka kao doručak, polupansion ili puni pansion iz pretežito vlastite proizvodnje. Usluge se mogu pružati u više vrsta objekata do ukupno 80 gostiju istodobno.

(3) Usluge iz stavka 2. točaka 1. i 2. ovoga članka mogu se iznimno pružati i za više od 80 osoba odnosno izletnika radi organiziranja prigodnih tradicijskih proslava i manifestacija, najviše deset puta tijekom kalendarske godine, uz obvezu prijave mjesno nadležnoj službi turističke inspekcije Državnog inspektorata najkasnije tri dana prije započinjanja pružanja navedenih usluga.

(4) Nositelju ili članu obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva, koji pruža i ugostiteljske usluge u domaćinstvu, ukupan smještajni kapacitet ne može prijeći kapacitet iz stavka 2. točke 3. ovoga članka.

(5) Jela, pića i napici koji se uslužuju na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu moraju biti uobičajeni za kraj u kojem je obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo.

(6) Pri pružanju usluga iz stavka 2. ovoga članka moraju biti ispunjeni uvjeti propisani posebnim propisima o sigurnosti hrane.

(7) Na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu mogu se pružati usluge u turizmu sukladno propisima kojima je uređeno pružanje tih usluga.

(8) Za pružanje ugostiteljskih usluga na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu objekti u kojima se pružaju ugostiteljske usluge iz stavka 2. ovoga članka moraju ispunjavati minimalne uvjete za vrstu i uvjete za kategoriju.

(9) Na pružanje usluga na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članka 29. stavaka 4. do 9., članaka 31. i 32., članka 36. stavka 3., članka 37. stavaka 1. do 4. te članaka 38. do 41. ovoga Zakona.

(10) Stambeni prostor u kojem obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo pruža ugostiteljske usluge sukladno ovom Zakonu, za potrebe utvrđivanja drugih javnih davanja, naknada i sličnih obveza, ne smatra se poslovnim prostorom.

(11) Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo iz stavka 1. ovoga članka može koristiti i komercijalni naziv turističko seljačko domaćinstvo, turističko seljačko gospodarstvo, agroturizam i drugi odgovarajući naziv.

(12) Predstavničko tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave može donijeti odluku o uvjetima i elementima karakterističnim za kraj koji moraju biti ispunjeni za posebni standard ruralne kuće za odmor.

(13) Ministar pravilnikom, uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za poljoprivredu, propisuje minimalne uvjete za vrstu, kategorije, uvjete za kategorije, oznake za kategorije, oznake kvalitete, način označavanja kategorija vrste objekata za koje će se utvrditi poseban standard, vrste posebnih standarda, uvjete i elemente koji moraju biti ispunjeni za pojedini standard, oznake i način označavanja posebnih standarda te sastav povjerenstva koje provodi očevid u objektu, što se smatra pretežito vlastitom proizvodnjom, a što hranom, pićima i napicima uobičajenim za kraj u kojem se obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo nalazi i vrste proizvoda koji ne moraju biti iz vlastite proizvodnje u smislu stavka 2. ovoga članka.

Uvjeti koje mora ispunjavati nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva za pružanje ugostiteljskih usluga na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu

Članak 43.

(1) Za pružanje ugostiteljskih usluga nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva dužan je ishoditi rješenje nadležnog upravnog tijela o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka izdaje se na zahtjev nositelja ili člana obiteljskog poljoprivrednoga gospodarstva ako ispunjava sljedeće uvjete:

1. da je obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo upisano u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava

2. da ima pravo korištenja objekta i/ili zemljišta u kojem, odnosno na kojem će se pružati ugostiteljske usluge iz članka 42. stavka 2. ovoga Zakona

3. da objekt u kojem će se pružati ugostiteljske usluge ispunjava minimalne uvjete i uvjete za kategoriju sukladno pravilniku iz članka 42. stavka 13. ovoga Zakona

4. da građevina – objekt u kojem će se pružati ugostiteljske usluge ispunjava uvjete sukladno posebnim propisima koji uređuju gradnju i prostorno uređenje, bez kojih, prema tim propisima, nadležno upravno tijelo ne može izdati rješenje o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti

5. da nema dospjelog nenaplaćenog dugovanja s osnove turističke pristojbe sukladno propisu kojim se uređuje plaćanje turističke pristojbe.

(3) U slučaju odjave pružanja ugostiteljskih usluga, rješenje iz stavka 1. ovoga članka u istom objektu nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva mogu ishoditi nakon isteka godine dana od izvršnosti rješenja o ukidanju odobrenja iz članka 41. stavka 1. točke 2. ovoga Zakona.

(4) Nadležno upravno tijelo dokaz o ispunjavanju uvjeta iz stavka 2. točke 5. ovoga članka pribavlja po službenoj dužnosti.

Ispunjavanje uvjeta za posebni standard i oznaku kvalitete na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu

Članak 44.

Rješenje o ispunjavanju uvjeta za posebni standard i oznaku kvalitete izdaje se na zahtjev nositelja ili člana obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva ako objekt ispunjava uvjete utvrđene pravilnikom iz članka 42. stavka 13. ovoga Zakona.

Radno vrijeme obiteljskog poljoprivrednoga gospodarstva

Članak 45.

(1) Predstavničko tijelo odlukom propisuje radno vrijeme objekata na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu unutar kojeg se mogu pružati ugostiteljske usluge.

(2) Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo dužno je na ulazu u objekt u kojem pruža ugostiteljske usluge vidno istaknuti obavijest o radnom vremenu, koje mora biti određeno unutar radnog vremena određenog odlukom iz stavka 1. ovoga članka, radnim, odnosno neradnim danima i pridržavati se istaknutog radnog vremena.

(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo može na ulazu u objekt istaknuti obavijest da posluje i uz prethodni dogovor, odnosno samo uz prethodni dogovor i/ili na poziv, u kojem slučaju istaknuta obavijest mora sadržavati i podatke o kontaktu.

Uspostava jedinstvenog postupka registracije iznajmljivača

Članak 46.

(1) Uspostavlja se jedinstveni postupak registracije iznajmljivača sukladno Uredbi (EU) 2024/1028 na cijelom teritoriju Republike Hrvatske.

(2) Pojmovi koji se koriste u ovom dijelu Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi u Uredbi (EU) 2024/1028.

(3) Iznajmljivač iz članka 3. točke 2. Uredbe (EU) 2024/1028 koji pruža usluge u smještajnim jedinicama iz članka 3. točke 1. Uredbe (EU) 2024/1028 podnosi zahtjev za ishođenjem registracijskog broja putem integriranog informacijskog sustava turizma sukladno članku 4. Uredbe (EU) 2024/1028.

(4) Prilikom podnošenja zahtjeva iz stavka 3. ovoga članka iznajmljivač je obvezan dostaviti vjerodostojne i valjane informacije i dokumentaciju sukladno članku 5. Uredbe (EU) 2024/1028 uključujući presliku rješenja o odobrenju odnosno rješenja o obavljanju ugostiteljske djelatnosti ili jasno upućivanje na njega ako mu je takvo rješenje izdano.

(5) Prilikom prijave na internetsku platformu za kratkoročno iznajmljivanje smještaja iznajmljivač je obvezan istaknuti valjan registracijski broj sukladno članku 5. stavku 6. Uredbe (EU) 2024/2018.

Nadležna tijela

Članak 47.

Nadležna tijela za provedbu Uredbe (EU) 2024/1028 su Ministarstvo, nadležna upravna tijela i Državni inspektorat.

Provedbene ovlasti nadležnih tijela

Članak 48.

(1) Ministarstvo u provedbi Uredbe (EU) 2024/1028:

- uspostavlja jedinstvenu digitalnu ulaznu točku iz članka 10. Uredbe (EU) 2024/1028 i odgovorno je za njezin rad

- stavlja na raspolaganje i redovito ažurira popise iz članka 13. Uredbe (EU) 2024/1028

- uspostavlja i održava registar iz članka 4. stavka 5. Uredbe (EU) 2024/1028

- imenuje nacionalnog koordinatora iz članka 11. Uredbe (EU) 2024/1028

- prati provedbu obveza utvrđenih člankom 14. Uredbe (EU) 2024/1028.

(2) Ministarstvo i nadležna upravna tijela provode postupak provjere, suspenzije i opoziva registracijskog broja sukladno članku 6. Uredbe (EU) 2024/1028.

(3) Turistička inspekcija Državnog inspektorata provodi inspekcijski nadzor nad provedbom Uredbe (EU) 2024/1028 u skladu s odredbama ovoga Zakona i zakona kojima se uređuju ovlasti nadležnih tijela.

(4) Ministarstvo stavlja podatke o aktivnosti i registracijski broj za kratkoročno iznajmljivanje smještaja na raspolaganje tijelu državne uprave nadležnom za statistiku i Eurostatu za potrebe izrade statistike u skladu s člankom 12. stavkom 4. Uredbe (EU) 2024/1028.

Jedinstvena digitalna ulazna točka

Članak 49.

Jedinstvena digitalna ulazna točka za primanje i prosljeđivanje podataka o relevantnom registracijskom broju s internetskim platformama za kratkoročno iznajmljivanje smještaja sukladno članku 10. Uredbe (EU) 2024/1028 uspostavlja se kao dio integriranog informacijskog sustava turizma.

Kampiranje

Članak 50.

(1) Kampiranje u smislu ovoga Zakona je boravak pod šatorom, u kamp-kućici, kamp prikolici, pokretnoj kućici, autodomu, glamping kućici, glamping opremi i drugoj odgovarajućoj opremi za smještaj na otvorenom prostoru u vrstama ugostiteljskih objekata iz skupine »Kampovi« i u kampovima u domaćinstvu i na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima.

(2) Zabranjeno je kampiranje izvan kampova iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka za vrijeme održavanja sportskih, izviđačkih, kulturno-umjetničkih i sličnih manifestacija te organiziranih putovanja kanuima i sličnim plovilima po moru, rijekama i jezerima, biciklima i slično, dozvoljeno je organizirano kampiranje izvan kampova iz stavka 1. ovoga članka na za to određenim prostorima.

(4) Jedinice lokalne samouprave, javne ustanove i druge pravne osobe, koje upravljaju određenim područjem ovisno o svrsi kampiranja iz stavka 3. ovoga članka, svojim aktima određuju prostor za kampiranje izvan kampova, uvjete koje taj prostor mora ispunjavati te vrijeme trajanja takvog kampiranja i naknadu za kampiranje.

(5) Kampiranje izvan kampova određeno sukladno stavcima 3. i 4. ovoga članka može trajati najdulje sedam dana uzastopno.

Vođenje postupka kroz integrirani informacijski sustav turizma

Članak 51.

(1) Ministarstvo i nadležna upravna tijela upravne postupke temeljem ovoga Zakona, vode u integriranom informacijskom sustavu turizma putem elektroničkih postupaka registracije obavljanja djelatnosti i pokretanja poslovanja u području turizma i ugostiteljstva kako je definiran propisom kojim se uređuje sustav turizma.

(2) Podaci iz izvršnih rješenja donesenih temeljem ovoga Zakona automatskom se razmjenom podataka preuzimaju u Središnji registar za ugostiteljsku djelatnost i usluge u turizmu (dalje u tekstu: Središnji registar).

(3) U integriranom informacijskom sustavu turizma evidentiraju se promjene podataka o ugostitelju, iznajmljivaču i obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu automatskim preuzimanjem potrebnih autentičnih podataka iz drugih registara ili drugih službenih evidencija javnopravnih tijela koji su dostupni putem državne informacijske infrastrukture.

Središnji registar

Članak 52.

(1) Središnji registar uspostavlja se kao službeni registar za ugostiteljske objekte i pružatelje usluga u turizmu i vodi se u elektroničkom obliku.

(2) Upravljanje i održavanje Središnjeg registra u nadležnosti je Ministarstva.

(3) Središnji registar iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke koji se upisuju na temelju izvršnih rješenja, kojima se usvaja zahtjev ili kojima se ukidaju rješenja, koja izdaje Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo na temelju ovoga Zakona.

(4) Središnji registar je javan.

(5) Ministarstvo može podatke iz Središnjeg registra učiniti javno dostupnim na mrežnim stranicama ili na drugi prikladan način sukladno propisima o zaštiti osobnih podataka i tajnosti podataka.

(6) Ministar pravilnikom propisuje podatke koje sadržava Središnji registar iz stavka 1. ovoga članka, oblik, način vođenja i unosa podataka te mogućnost korištenja.

Razmjena i pristup podacima Središnjeg registra za ugostiteljsku djelatnost i usluge u turizmu

Članak 53.

(1) Pristup podacima i rješenjima iz Središnjeg registra omogućit će se Ministarstvu financija, Poreznoj upravi, Državnom inspektoratu, Državnom zavodu za statistiku i jedinici lokalne samouprave prema mjestu gdje se objekt nalazi, a za objekte u kojima se pruža usluga smještaja i turističkoj zajednici toga područja.

(2) Podaci iz Središnjeg registra o objektima u kojima se pruža usluga smještaja automatskom se razmjenom podataka preuzimaju u sustav eVisitor.

(3) Pristup podacima iz Središnjeg registra može se omogućiti drugim tijelima radi obavljanja poslova iz njihovog djelokruga ako se utvrdi postojanje valjane pravne osnove i svrhe razmjene podataka i kada su za to ispunjeni tehnički uvjeti.

(4) Pristup podacima i rješenjima u Središnjem registru dozvoljen je putem drugih aplikacijskih sustava u svrhu razmjene podataka s drugim tijelima i ovlaštenim osobama te osobama zaduženim za održavanje i razvoj sustava sukladno propisima kojima se uređuje državna informacijska infrastruktura.

Sadržaj izreke rješenja

Članak 54.

(1) Izreka rješenja o ispunjavanju uvjeta za vrstu odnosno vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta sadržava:

1. tvrtku, sjedište i osobni identifikacijski broj ugostitelja

2. naziv ugostiteljskog objekta, mjesto, ulicu i kućni broj ugostiteljskog objekta

3. vrstu ugostiteljske usluge te za ugostiteljski objekt iz skupina »Restorani«, »Barovi«, »Catering objekti« i »Objekti jednostavnih usluga« i predmet poslovanja

4. vrstu, kapacitet i kategoriju ugostiteljskog objekta ako se objekt kategorizira

5. identifikacijsku oznaku ugostiteljskog objekta u integriranom informacijskom sustavu turizma.

(2) Izreka rješenja o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu i na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu sadržava:

1. ime i prezime, osobni identifikacijski broj i adresu prebivališta iznajmljivača odnosno nositelja ili člana obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva

2. ime i prezime, osobni identifikacijski broj i adresu prebivališta vlasnika nekretnine koji je dao pisanu suglasnost iz članka 35. stavka 3. ovoga Zakona

3. mjesto, ulicu i kućni broj objekta u kojem se pruža usluga

4. naznaku nalazi li se objekt u kojem se pruža usluga u višestambenoj ili stambeno-poslovnoj zgradi sukladno propisu kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada

5. vrstu ugostiteljske usluge

6. vrstu, kapacitet kreveta i pomoćnih kreveta i kategoriju objekta

7. identifikacijsku oznaku objekta u integriranom informacijskom sustavu turizma.

Pravni lijek

Članak 55.

(1) Protiv rješenja koja na temelju ovoga Zakona donosi nadležno upravno tijelo stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.

(2) Protiv rješenja koja na temelju ovoga Zakona donosi Ministarstvo nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

Ovlaštenja za provođenje upravnog i inspekcijskog nadzora

Članak 56.

(1) Upravni nadzor nad poslovima povjerenim ovim Zakonom obavlja Ministarstvo.

(2) Inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona te pojedinačnih akata, uvjeta i načina rada nadziranih pravnih i fizičkih osoba provode nadležni turistički inspektori (u daljnjem tekstu: turistički inspektor) sukladno ovom Zakonu.

(3) Nadzor nad zabranom usluživanja, odnosno dopuštanja konzumiranja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića osobama mlađim od 18 godina, provode i policijski službenici ministarstva nadležnog za unutarnje poslove (u daljnjem tekstu: policijski službenici).

(4) Nadzor nad obavljanjem ugostiteljske djelatnosti i pružanjem ugostiteljskih usluga bez upisa u odgovarajući registar, odnosno upisnik, ili ishođenog rješenja nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva provode nadležni turistički inspektori sukladno odredbama ovoga Zakona.

(5) Nadzor nad obavljanjem ugostiteljske djelatnosti i pružanjem ugostiteljskih usluga iz stavka 4. ovoga članka u dijelu koji se odnosi na pružanje usluga smještaja provode i ovlašteni carinski službenici Ministarstva financija, Carinska uprava (dalje u tekstu: Carinska uprava) sukladno odredbama ovoga Zakona i zakona kojim se uređuje carinska služba.

(6) Nadzor nad pružanjem usluga iz stavka 4. ovoga članka u dijelu koji se odnosi na pružanje usluga smještaja u stanovima, apartmanima i kućama te nad pružanjem neregistriranih ugostiteljskih usluga smještaja u domaćinstvu i na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu provode i komunalni redari sukladno odredbama ovoga Zakona i zakona kojim se uređuje komunalno gospodarstvo.

(7) Nadzor nad zabranom kampiranja izvan kampova i prostora određenih za kampiranje izvan kampova sukladno članku 50. ovoga Zakona provode i komunalni redari te u zaštićenim područjima i područjima ekološke mreže na području pod upravom javne ustanove čuvari prirode javne ustanove koja upravlja zaštićenim područjem.

(8) U obavljanju nadzora iz stavka 3. ovoga članka, policijski službenici ovlašteni su protiv prekršitelja podnijeti optužni prijedlog ili izdati prekršajni nalog ili naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja.

(9) U obavljanju nadzora iz stavka 5. ovoga članka Carinska uprava ovlaštena je postupati u skladu s ovlastima određenim propisima kojima se uređuje carinska služba i protiv prekršitelja podnijeti optužni prijedlog ili izdati prekršajni nalog ili naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja.

(10) U obavljanju nadzora iz stavaka 6. i 7. ovoga članka komunalni redari ovlašteni su postupati u skladu s ovlastima određenim propisima kojima se uređuje komunalno gospodarstvo te protiv prekršitelja podnijeti optužni prijedlog ili izdati prekršajni nalog ili naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja.

(11) U obavljanju nadzora iz stavka 7. ovoga članka čuvari prirode postupaju sukladno odredbama propisa kojim se uređuje zaštita prirode i ovlašteni su protiv prekršitelja podnijeti optužni prijedlog ili naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja.

(12) U obavljanju nadzora iz stavka 4. ovoga članka ovlašteni tužitelj u smislu odredbi zakona kojim se uređuje prekršajni postupak je Državni inspektorat, a u obavljanju nadzora iz stavka 5. ovoga Zakona ovlašteni tužitelj u smislu odredbi zakona kojim se uređuje prekršajni postupak je i Carinska uprava.

(13) Prekršajni postupci koje Carinska uprava provodi radi utvrđenih povreda odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih temeljem ovoga Zakona smatraju se prekršajnim postupcima iz nadležnosti Carinske uprave sukladno propisu kojim se uređuje carinska služba.

Ovlaštenja turističkog inspektora

Članak 57.

(1) Turistički inspektor neće podnijeti optužni prijedlog, odnosno izdati prekršajni nalog, ili naplatiti kaznu na mjestu izvršenja prekršaja ako:

- nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora, odnosno do donošenja rješenja otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru, što će turistički inspektor utvrditi u zapisniku

- je za utvrđene nepravilnosti doneseno rješenje, a nadzirana osoba je postupila po izvršnom rješenju inspektora

- nadzirana osoba očitovanjem na zapisnik preuzme obvezu da u određenom roku otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru za koje nije izrečena upravna mjera, a turistički inspektor utvrdi da je počinjen prekršaj.

(2) Radi ispunjenja obveze iz stavka 1. podstavka 3. ovoga članka turistički inspektor će nadziranoj osobi izdati pisanu naredbu u sklopu zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u kojoj će točno odrediti obvezu i rok za izvršenje, a ovisno o prirodi obveze.

(3) Ako nadzirana osoba ne postupi na način opisan u stavku 1. podstavcima 1. i 2. ovoga članka, odnosno ne ispuni obvezu u određenom roku iz naredbe iz stavka 2. ovoga članka, turistički inspektor je dužan bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana završetka inspekcijskog nadzora, odnosno od dana kontrole izvršenja rješenja kojim je utvrđeno da stranka nije postupila po rješenju ili od roka za ispunjenje obveze iz naredbe, podnijeti optužni prijedlog za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno izdati prekršajni nalog ili naplatiti kaznu na mjestu izvršenja prekršaja.

(4) Radi utvrđivanja nepravilnosti u provedbi ovoga Zakona turistički inspektor može obaviti istražne radnje i/ili rezervirati odnosno naručiti i platiti ugostiteljsku uslugu, ako je potrebno i pod tajnim identitetom.

(5) Troškove kupnje iz stavka 4. ovoga članka snosi stranka ako se u inspekcijskom nadzoru utvrde povrede ovoga Zakona.

(6) Troškove kupnje iz stavka 4. ovoga članka snosi Državni inspektorat ako se u inspekcijskom nadzoru ne utvrde povrede ovoga Zakona.

(7) Radi utvrđivanja nepravilnosti u provedbi ovoga Zakona, a posebice radi utvrđivanja neregistriranog pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, turistički inspektori imaju ovlasti od pružatelja javnih usluga zatražiti podatke o potrošnji vode, električne energije i komunalnih usluga.

(8) U provedbi inspekcijskog nadzora sukladno odredbama ovoga Zakona, carinski službenici Carinske uprave, komunalni redari i čuvari prirode imaju iste ovlasti kao turistički inspektori.

(9) Naplaćeni iznos novčane kazne u prekršajnom postupku kojeg pokrene komunalni redar, kao i novčana kazna koju komunalni redar naplati na mjestu izvršenja prekršaja, prihod je jedinice lokalne samouprave.

(10) Naplaćeni iznos novčane kazne u prekršajnom postupku kojeg pokrene čuvar prirode, kao i novčana kazna koju čuvar prirode naplati na mjestu izvršenja prekršaja, prihod je javne ustanove koja upravlja zaštićenim područjem.

(11) Iznimno od odredaba ovoga članka, turistički inspektor dužan je bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana završetka inspekcijskog nadzora, podnijeti optužni prijedlog za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno izdati prekršajni nalog ili naplatiti kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u svim slučajevima kada je propisana upravna mjera zabrane, te u slučajevima utvrđenja prekršaja iz članka 68. stavka 1. točaka 1., 3. i 5. i stavka 4. u dijelu nepoštivanja zabrane usluživanja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića osobama mlađim od 18 godina, članka 69. stavka 1. točke 6. u dijelu nepridržavanja istaknutih cijena, te točaka 7., 8. i 9. i 12. do 19., članka 70. stavka 1. točaka 1. do 6. i 8., članka 71. stavka 1. točke 2. u dijelu nepridržavanja istaknutih cijena, te točaka 4., 5., 8., 9. i 10., članka 72. stavka 1. točaka 1., 2. i 6., članka 73. stavka 1. točke 2. u dijelu nepridržavanja istaknutih cijena, te točaka 4., 5., 8. i 9. i članka 74. ovoga Zakona te u svim slučajevima ponavljanja istog prekršaja u istom objektu.

Zabrana daljnjeg obavljanja ugostiteljske djelatnosti, odnosno pružanja ugostiteljskih usluga

Članak 58.

(1) Ako se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi da se ugostiteljska djelatnost obavlja, odnosno pružaju ugostiteljske usluge suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva, turistički inspektor će usmenim rješenjem u zapisniku zabraniti pravnoj ili fizičkoj osobi daljnje obavljanje ugostiteljske djelatnosti, odnosno pružanje ugostiteljskih usluga, u dijelu u kojem se pružaju suprotno rješenju nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva danom temeljem članaka 20., 21., 24., 26., 35., 36., 41. i 42. ovoga Zakona, do otklanjanja utvrđenih nedostataka, odnosno nepravilnosti.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka izvršava se pečaćenjem prostorija, prostora za usluživanje na otvorenom, uređaja i druge opreme za rad u dijelu u kojem se suprotno izdanom rješenju nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva obavlja ugostiteljska djelatnost, odnosno pružaju ugostiteljske usluge ili na drugi pogodan način.

(3) Ako se rješenje iz stavka 1. ovoga članka izvršava pečaćenjem, pečaćenje će se provesti najkasnije u roku od tri dana od dana donošenja usmenog rješenja ako se mjera zabrane odnosi na ugostiteljske usluge pripreme i usluživanja hrane, pića i napitaka, odnosno najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja usmenog rješenja ako se mjera zabrane odnosi na ugostiteljsku uslugu smještaja.

(4) Na zahtjev stranke, otpravak usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor je dužan otpremiti stranci u pisanom obliku u roku od osam dana od dana izricanja usmenog rješenja.

(5) Žalba protiv rješenja kojim se zabranjuje daljnje obavljanje ugostiteljske djelatnosti odnosno pružanje ugostiteljskih usluga izjavljuje se sukladno propisu kojim se uređuje ustrojstvo i način rada Državnog inspektorata.

(6) Žalba iz stavka 5. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.

(7) Pravna ili fizička osoba na koju se odnosi usmeno rješenje iz stavka 1. ovoga članka dužna je osigurati da sve osobe napuste prostorije koje se pečati, kao i osigurati iznošenje pokvarljivih namirnica te poduzeti i osigurati sve sigurnosne i druge mjere radi sprječavanja štete.

(8) U slučaju da pravna ili fizička osoba na koju se odnosi usmeno rješenje iz stavka 1. ovoga članka propusti poduzeti navedene mjere, odgovorna je za nastanak bilo kakve štete.

(9) Za vrijeme trajanja zabrane iz stavka 1. ovog članka pravna i fizička osoba kojoj je izrečena mjera zabrane ne smije obavljati ugostiteljsku djelatnost ili pružati ugostiteljske usluge na dijelu na koji se zabrana odnosi kao ni oglašavati odnosno na neki drugi način korisnicima nuditi prostorije, prostore, dio prostora, objekt i dio objekta na koji se zabrana odnosi.

(10) Ako je pravna ili fizička osoba otklonila nedostatke utvrđene rješenjem iz stavka 1. ovoga članka ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja toga rješenja, turistički inspektor će po službenoj dužnosti u zapisniku o kontroli izvršenja rješenja navesti da je rješenje izvršeno.

Neregistrirano obavljanje ugostiteljske djelatnosti

Članak 59.

(1) Ako se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi da se ugostiteljska djelatnost obavlja bez upisa u odgovarajući registar, odnosno upisnik, ili bez izvršnog rješenja nadležnog upravnog tijela odnosno Ministarstva, turistički inspektor odnosno carinski službenik će usmenim rješenjem u zapisniku zabraniti pravnoj ili fizičkoj osobi neregistrirano obavljanje ugostiteljske djelatnosti do otklanjanja utvrđenih nedostataka.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka izvršava se pečaćenjem prostorija, prostora za usluživanje na otvorenom, uređaja i druge opreme za rad ili na drugi pogodan način.

(3) Ako se rješenje iz stavka 1. ovoga članka izvršava pečaćenjem, pečaćenje će se provesti najkasnije u roku od tri dana od dana donošenja usmenog rješenja ako se mjera zabrane odnosi na ugostiteljske usluge pripreme i usluživanja hrane, pića i napitaka, odnosno najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja usmenog rješenja ako se mjera zabrane odnosi na ugostiteljsku uslugu smještaja.

(4) Prostor u kojem se obavlja neregistrirana djelatnost pružanja usluga smještaja ostaje zapečaćen u roku koji je određen bez obzira na promjene pravne osobnosti obveznika koji obavlja neregistriranu djelatnost pružanja usluga smještaja u tom prostoru.

(5) Na zahtjev stranke otpravak usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor odnosno carinski službenik je dužan otpremiti stranci u pisanom obliku u roku od osam dana od dana izricanja usmenog rješenja.

(6) Žalba protiv rješenja kojim se zabranjuje pravnoj ili fizičkoj osobi neregistrirano obavljanje ugostiteljske djelatnosti izjavljuje se sukladno propisu kojim se uređuje ustrojstvo i način rada Državnog inspektorata odnosno Carinske uprave.

(7) Žalba protiv rješenja iz stavka 6. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.

(8) Pravna ili fizička osoba na koju se odnosi usmeno rješenje iz stavka 1. ovoga članka dužna je osigurati da sve osobe napuste prostorije i objekte koje se pečati, kao i osigurati iznošenje pokvarljivih namirnica te poduzeti i osigurati sve sigurnosne i druge mjere radi sprječavanja štete.

(9) U slučaju da pravna ili fizička osoba na koju se odnosi usmeno rješenje iz stavka 1. ovoga članka propusti poduzeti navedene mjere, odgovorna je za nastanak bilo kakve štete.

(10) Za vrijeme trajanja zabrane iz stavka 1. ovoga članka pravna i fizička osoba kojoj je izrečena mjera zabrane ne smije obavljati ugostiteljsku djelatnost, kao ni oglašavati odnosno na neki drugi način korisnicima nuditi prostorije, prostore, dio prostora, objekt i dio objekta na koji se zabrana odnosi.

(11) Ako je pravna ili fizička osoba otklonila nedostatke utvrđene rješenjem iz stavka 1. ovoga članka ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja toga rješenja, turistički inspektor odnosno carinski službenik će po službenoj dužnosti u zapisniku o kontroli izvršenja rješenja navesti da je rješenje izvršeno.

(12) U slučaju da se u roku kraćem od tri godine od izricanja usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka, pravnoj ili fizičkoj osobi ponovno donese usmeno rješenje o zabrani po istoj osnovi za prostorije, prostore, dijelove prostora, objekte, dijelove objekta, postrojenja, uređaje i druge opreme za rad i sl. istom ugostitelju, na istoj adresi, usmenim rješenjem u zapisniku zabranit će se pravnoj ili fizičkoj osobi daljnje obavljanje ugostiteljske djelatnosti, do otklanjanja utvrđenih nedostataka, odnosno nepravilnosti, najkraće na rok od šest mjeseci od dana donošenja usmenog rješenja iz ovoga stavka.

Neregistrirano pružanje ugostiteljskih usluga

Članak 60.

(1) Ako se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi da se pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu ili na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu obavlja bez izvršnog rješenja o odobrenju nadležnog upravnog tijela, turistički inspektor odnosno carinski službenik će usmenim rješenjem u zapisniku zabraniti fizičkoj osobi neregistrirano pružanje ugostiteljskih usluga do otklanjanja utvrđenih nepravilnosti, a najkraće na rok od 60 dana od dana donošenja usmenog rješenja.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka izvršava se pečaćenjem prostorija i objekta, a najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja usmenog rješenja.

(3) Na zahtjev stranke otpravak usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor odnosno carinski službenik je dužan otpremiti stranci u pisanom obliku u roku od osam dana od dana donošenja usmenog rješenja.

(4) Žalba protiv rješenja kojim se fizičkoj osobi iz stavka 1. ovoga članka zabranjuje neregistrirano pružanje usluga izjavljuje se sukladno propisu kojim se uređuju ustrojstvo i način rada Državnog inspektorata odnosno Carinske uprave i sukladno propisu kojim se uređuje komunalno gospodarstvo.

(5) Žalba protiv rješenja iz stavka 4. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.

(6) Fizička osoba na koju se odnosi usmeno rješenje iz stavka 1. ovoga članka dužna je osigurati da sve osobe napuste prostorije i objekte koje se pečate, kao i osigurati iznošenje pokvarljivih namirnica te poduzeti i osigurati sve sigurnosne i druge mjere radi sprječavanja štete.

(7) U slučaju da fizička osoba na koju se odnosi usmeno rješenje iz stavka 1. ovoga članka propusti poduzeti navedene mjere, odgovorna je za nastanak bilo kakve štete.

(8) Za vrijeme trajanja zabrane iz stavka 1. ovoga članka fizička osoba kojoj je izrečena mjera zabrane ne smije pružati ugostiteljske usluge, kao ni oglašavati odnosno na neki drugi način korisnicima nuditi prostorije, prostore, dio prostora, objekt i dio objekta na koji se zabrana odnosi.

(9) Ako je po proteku roka od 60 dana od dana izdavanja usmenog rješenja fizička osoba otklonila nedostatke utvrđene rješenjem iz stavka 1. ovoga članka ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja toga rješenja, turistički inspektor odnosno carinski službenik će po službenoj dužnosti u zapisniku o kontroli izvršenja rješenja navesti da je rješenje izvršeno.

(10) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, rješenje iz stavka 1. ovoga članka izvršit će se na drugi pogodan način ukoliko bi izvršenje rješenja pečaćenjem onemogućilo nesmetan pristup prostorijama odnosno, dijelu objekta koji nisu obuhvaćeni mjerom zabrane.

(11) U slučaju da se u roku kraćem od tri godine od izricanja usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka, fizičkoj osobi ponovno donese usmeno rješenje o zabrani za isti objekt, usmenim rješenjem u zapisniku zabranit će se fizičkoj osobi neregistrirano pružanje ugostiteljskih usluga do otklanjanja utvrđenih nedostataka, odnosno nepravilnosti, a najkraće na rok od šest mjeseci od dana donošenja usmenog rješenja iz ovoga stavka.

Otklanjanje utvrđenih nedostataka i nepravilnosti

Članak 61.

(1) Ako se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi da ugostiteljski objekt ili objekt u kojem se pružaju pojedine ugostiteljske usluge ne udovoljava uvjetima propisanim ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona ili da ugostitelj, odnosno pružatelj ugostiteljskih usluga pruža ugostiteljske usluge koje nisu utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva i/ili ne pruža ugostiteljske usluge koje su utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva ili ističe oznaku za kategoriju (zvjezdice) ili posebni standard na objektu i/ili u promidžbenim materijalima suprotno odredbama ovoga Zakona, turistički inspektor naredit će rješenjem otklanjanje utvrđenih nedostataka i nepravilnosti, određujući rok u kojem se ti nedostaci i nepravilnosti moraju otkloniti.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor neće donositi kada su utvrđeni nedostaci i nepravilnosti otklonjeni tijekom inspekcijskog nadzora, što će turistički inspektor utvrditi i navesti u zapisniku.

(3) Ako nedostaci i nepravilnosti iz stavka 1. ovoga članka ne budu otklonjeni u određenom roku, turistički inspektor rješenjem će zabraniti obavljanje ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskom objektu, odnosno pružanje pojedinih ugostiteljskih usluga u objektu, u kojem su utvrđeni nedostaci i nepravilnosti, dok se utvrđeni nedostaci i nepravilnosti ne otklone.

(4) Ako nedostaci i nepravilnosti iz stavka 1. ovoga članka ugrožavaju zdravlje i život gostiju ili zaposlenog osoblja, turistički inspektor će usmenim rješenjem u zapisniku zabraniti obavljanje ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskom objektu, odnosno pružanje pojedinih ugostiteljskih usluga u objektu, u kojem su utvrđeni nedostaci i nepravilnosti, dok se utvrđeni nedostaci i nepravilnosti ne otklone.

(5) Otpravak usmenog rješenja iz stavka 4. ovoga članka, turistički inspektor je dužan otpremiti stranci u pisanom obliku u roku od osam dana od dana izricanja usmenog rješenja.

(6) Žalba protiv rješenja iz stavaka 1., 3. i 4. ovoga članka izjavljuje se sukladno propisu kojim se uređuje ustrojstvo i način rada Državnog inspektorata.

(7) Žalba protiv rješenja iz stavaka 1., 3. i 4. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.

(8) Ako je pravna ili fizička osoba otklonila nedostatke utvrđene rješenjem iz stavaka 1. i 4. ovoga članka ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tih rješenja, turistički inspektor će po službenoj dužnosti u zapisniku o kontroli izvršenja rješenja navesti da je rješenje izvršeno.

Pružanje ugostiteljskih usluga bez registracijskog broja i zloupotreba registracijskog broja

Članak 62.

(1) Ako se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi da iznajmljivač iz članka 3. točke 2. Uredbe (EU) 2024/2018 koji pruža usluge kratkoročnog iznajmljivanja u smještajnim jedinicama iz članka 3. točke 1. Uredbe 2024/2018 na internetskoj platformi za kratkoročno iznajmljivanje smještaja nema istaknut registracijski broj odnosno nema istaknut valjan registracijski broj za svaku smještajnu jedinicu sukladno članku 5. stavku 6. Uredbe (EU) 2024/2018, turistički inspektor će iznajmljivaču rješenjem zabraniti oglašavanje na internetskoj platformi za kratkoročno iznajmljivanje u smještajnim jedinicama za koje nema istaknut registracijski broj odnosno nema istaknut valjan registracijski broj.

(2) Ako iznajmljivač ne postupi po rješenju iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor će o navedenom obavijestiti internetsku platformu i sukladno članku 6. stavku 11. Uredbe (EU) 2024/2018 naložiti uklanjanje ponude smještajne jedinice ili dostavu dodatnih informacija.

(3) Žalba protiv rješenja iz stavka 1. ovoga članka izjavljuje se sukladno propisu kojim se uređuje ustrojstvo i način rada Državnog inspektorata.

(4) Žalba protiv rješenja iz stavka 1. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.

Zabrana kampiranja

Članak 63.

(1) Ako u provedbi inspekcijskog nadzora turistički inspektor ili komunalni redar utvrdi da osoba kampira na zemljištu u privatnom vlasništvu, izvan kampova iz skupine »Kampovi« i kampova u domaćinstvu i na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima, ili na javnoj površini izvan prostora za kampiranje određenih u skladu s člankom 50. stavkom 4. ovoga Zakona, usmenim rješenjem u zapisniku, koje će izreći vlasniku kamp-kućice, kamp-prikolice i druge opreme za kampiranje ili njegovom predstavniku, zabranit će najkraće na rok od 60 dana kampiranje i u svrhu kampiranja postavljanje kamp-opreme na tom zemljištu.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka izvršava se pečaćenjem opreme za kampiranje najkasnije u roku od tri dana od dana izricanja usmenog rješenja ili na drugi pogodan način.

(3) Na zahtjev stranke otpravak usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor i komunalni redar je dužan otpremiti stranci u pisanom obliku u roku od osam dana od dana izricanja usmenog rješenja.

(4) U slučaju izvršenja usmenog rješenja pečaćenjem, osoba iz stavka 1. ovoga članka dužna je osigurati iznošenje pokvarljivih namirnica te poduzeti i osigurati sve sigurnosne i druge mjere kako ne bi došlo do štete.

(5) U slučaju da osoba iz stavka 1. ovoga članka propusti poduzeti navedene mjere, odgovorna je za nastanak bilo kakve štete.

(6) Žalba protiv rješenja iz stavaka 1. i 3. ovoga članka izjavljuje se sukladno propisu kojim se uređuje ustrojstvo i način rada Državnog inspektorata.

(7) Žalba izjavljena protiv rješenja iz stavaka 1. i 3. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.

Prekršaji za neregistrirano obavljanje ugostiteljske djelatnosti i neregistrirano pružanje ugostiteljskih usluga

Članak 64.

(1) Novčanom kaznom od 5500,00 do 20.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna i fizička osoba – obrtnik koja obavlja ugostiteljsku djelatnost bez upisa u odgovarajući registar odnosno upisnik, ili bez izvršnog rješenja nadležnog upravnog tijela odnosno Ministarstva ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti (članak 19. stavak 1. i članak 58. stavak 9.).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 1500,00 do 8000,00 eura.

(3) Novčanom kaznom od 2600,00 do 10.000,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja pruža ugostiteljske usluge u domaćinstvu i na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu bez izvršnog rješenja nadležnog upravnog tijela ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti (članak 35. stavak 1., članak 43. stavak 1. i članak 58. stavak 9.).

(4) Novčanom kaznom od 2600,00 do 10.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba i fizička osoba obrtnik koja je omogućila kao sudionik obavljanje neregistrirane djelatnosti iz stavka 1. i neregistrirano pružanje usluga iz stavka 3. ovoga članka (članak 28. stavak 2. i članak 29. stavak 7.).

(5) Novčanom kaznom od 1500,00 do 8000,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 4. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

(6) Novčanom kaznom od 1000,00 do 4000,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja je omogućila kao sudionik obavljanje neregistrirane djelatnosti iz stavka 1. i neregistrirano pružanje usluga iz stavka 3. ovoga članka (članak 28. stavak 2. i članak 29. stavak 7.).

(7) Novčanom kaznom od 2600,00 do 6000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba i fizička osoba obrtnik ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira obavljanje djelatnosti iz stavka 1. odnosno pružanje ugostiteljskih usluga iz stavka 3. ovoga članka (članak 28. stavak 3. i članak 29. stavak 8.).

(8) Novčanom kaznom od 1300,00 do 4000,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira pružanje usluga iz stavka 1. odnosno pružanje ugostiteljskih usluga iz stavka 3. ovoga članka (članak 28. stavak 3. i članak 29. stavak 8.).

(9) Za prekršaj iz stavaka 1., 3., 4. i 6. ovoga članka, obvezno će se oduzeti predmet koji je bio namijenjen ili uporabljen za počinjenje prekršaja ili je nastao počinjenjem prekršaja, a oduzet će se imovinska korist ostvarena prekršajem.

Prekršaji internetskih platformi za kratkoročno iznajmljivanje

Članak 65.

(1) Novčanom kaznom od 13.000,00 do 130.000,00 eura ili od 1% do 6% godišnjeg financijskog prihoda ovisno o tome koji je iznos veći kaznit će se za prekršaj pravna osoba – pružatelj internetskih platformi za kratkoročno iznajmljivanje smještaja iz članka 3. točke 5. Uredbe (EU) 2024/1028 ako:

1. ne dostavi tražene informacije i ne ukloni bez nepotrebne odgode, ponude smještajnih jedinica koje se nude bez registracijskog broja ili s nevažećim registracijskim brojem, ili u slučajevima koji uključuju zlouporabu registracijskog broja sukladno odredbi članka 6. Uredbe (EU) 2024/1028

2. bez nepotrebne odgode ne obavijesti nadležna tijela i iznajmljivače o rezultatima nasumičnih provjera koji se odnose na netočne izjave iznajmljivača, zlouporabu registracijskog broja ili nevažeće registracijske brojeve sukladno odredbi članka 7. stavka 2. Uredbe (EU) 2024/1028

3. na odgovarajući način ne obavijesti iznajmljivače o primjenjivosti postupaka registracije na određenom području, uzimajući u obzir popise iz članka 13. i informacije iz drugog stupca, retka »N. Usluge«, točke 4. Priloga I. Uredbi (EU) 2018/1724, koje države članice trebaju staviti na raspolaganje sukladno članku 7. stavku 3. Uredbe 2024/1028

4. ne dostavi jedinstvenoj digitalnoj ulaznoj točki podatke o aktivnosti po jedinici zajedno s odgovarajućim registracijskim brojem koji je dostavio iznajmljivač, točnom adresom smještajne jedinice i URL-om ponude sukladno odredbi članka 9. Uredbe (EU) 2024/1028.

(2) Novčanom kaznom od 6600,00 do 66.000,00 eura ili od 1% do 6% godišnjeg financijskog prihoda ovisno o tome koji je iznos veći kaznit će se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka i mala internetska platforma ili internetska mikroplatforma za kratkoročno iznajmljivanje smještaja iz članka 3. točke 6. Uredbe (EU) 2024/1028.

(3) Novčanom kaznom od 2000,00 do 6600,00 eura kaznit će se za prekršaje iz stavaka 1. i 2. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

(4) Za prekršaje propisane ovim člankom ovlašteni tužitelji su tijelo državne uprave nadležno za inspekcijske poslove i Carinska uprava.

(5) Za prekršaje propisane ovim člankom stvarno i mjesno nadležan je Općinski prekršajni sud u Zagrebu.

Prekršaji pravnih osoba i obrtnika u vezi registracije, podataka i prijave smještaja na internetskim platformama

Članak 66.

(1) Novčanom kaznom od 10.000,00 do 66.000,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna i fizička osoba – obrtnik koji se smatra iznajmljivačem sukladno članku 3. točki 2. Uredbe (EU) 2024/1028 ako:

1. ne podnese zahtjev za ishođenjem registracijskog broja putem integriranog informacijskog sustava turizma sukladno članku 4. Uredbe (EU) 2024/1028 (članak 46. stavak 3.)

2. prilikom podnošenja zahtjeva za ishođenje registracijskog broja ne dostavi vjerodostojne i valjane informacije i dokumentaciju (članak 46. stavak 4.)

3. prilikom prijave na internetsku platformu za kratkoročno iznajmljivanje smještaja iznajmljivač ne istakne valjan registracijski broj sukladno članku 5. stavku 6. Uredbe (EU) 2024/2018 (članak 46. stavak 5.).

(2) Novčanom kaznom od 2000,00 do 6600,00 eura kaznit će se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

Prekršaji fizičkih osoba u vezi registracije, podataka i prijave smještaja na internetskim platformama

Članak 67.

Novčanom kaznom od 2000,00 do 6600,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba- građanin iznajmljivač ako:

1. ne podnese zahtjev za ishođenjem registracijskog broja putem integriranog informacijskog sustava turizma sukladno članku 4. Uredbe (EU) 2024/1028 (članak 46. stavak 3.)

2. prilikom podnošenja zahtjeva za ishođenje registracijskog broja ne dostavi vjerodostojne i valjane informacije i dokumentaciju (članak 46. stavak 4.)

3. prilikom prijave na internetsku platformu za kratkoročno iznajmljivanje smještaja iznajmljivač ne istakne valjan registracijski broj sukladno članku 5. stavku 6. Uredbe (EU) 2024/2018 (članak 46. stavak 5.).

Prekršaji ugostitelja u obavljanju djelatnosti, uvjetima objekta i naplati kazni na mjestu prekršaja

Članak 68.

(1) Novčanom kaznom od 1320,00 do 7960,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba i fizička osoba – obrtnik ako:

1. se ne pridržava propisanog radnog vremena (članak 11. stavak 1. točka 7.)

2. pruža ugostiteljske usluge koje nisu obuhvaćene rješenjem i/ili ne pruža ugostiteljske usluge koje su obuhvaćene rješenjem koje je izdalo nadležno upravno tijelo, odnosno Ministarstvo (članak 11. stavak 1. točka 14.)

3. pruža ugostiteljske usluge izvan ugostiteljskog objekta bez odobrenja jedinice lokalne samouprave (članak 13. stavka 1.)

4. ugostiteljski objekt ne ispunjava minimalne uvjete propisane za određenu vrstu, a za objekte koji se kategoriziraju i uvjete za kategoriju te uvjete utvrđenoga posebnog standarda, odnosno oznake kvalitete, ili kad prestane ispunjavati te uvjete (članak 15. stavak 1., članak 16. stavak 2 i članak 17. stavak 2.)

5. obavlja ugostiteljsku djelatnost suprotno izdanom rješenju Ministarstva iz članka 20. stavaka 1., 2. i 3. i članka 25. stavka 4. ovoga Zakona odnosno rješenju nadležnog upravnog tijela iz članka 20. stavaka 5., 6. i 7. i članka 25. stavka 4. ovoga Zakona (članak 20. stavci 1., 2., 3., 5., 6. i 7. i članak 25. stavak 4.)

6. pruža ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 10. ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi (članak 10.).

(2) Novčanom kaznom od 780,00 do 2640,00 eura kaznit će se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 520,00 eura kaznit će se dobrovoljno vatrogasno društvo ako ne prijavi pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka na vatrogasnim natjecanjima, obilježavanju obljetnica i ostalim vatrogasnim manifestacijama mjesno nadležnoj službi turističke inspekcije Državnog inspektorata prema svome sjedištu i/ili prijavu ne izvrši najkasnije tri dana prije održavanja tih događaja ili ne izda čitljiv i točan račun za svaku pruženu ugostiteljsku uslugu (članak 6. stavak 1. točka 5.).

(4) Novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 520,00 eura kaznit će se sudionik proslava i manifestacije, uključivo nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva, iz članka 13. stavka 2. ovoga Zakona, koji nije ugostitelj, koji prilikom pružanja ugostiteljskih usluga iz članka 13. stavka 2. ovoga Zakona ne istakne tvrtku odnosno naziv ili ne istakne i ne pridržava se istaknutih cijena ili ne izda čitljiv i točan račun za pruženu uslugu ili ne istakne na vidljivom mjestu oznaku o zabrani usluživanja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića osobama mlađim od 18 godina te ne poštuje tu zabranu (članak 13. stavak 3.).

(5) U slučaju ponavljanja prekršaja iz stavka 1. ovoga članka u istom ugostiteljskom objektu pravna osoba i fizička osoba – obrtnik kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 2640,00 do 23.880,00 eura.

(6) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor može pravnoj i fizičkoj osobi – obrtniku naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 520,00 eura, a odgovornoj osobi u pravnoj osobi u iznosu od 380,00 eura, osim u slučaju iz stavka 5. ovoga članka.

(7) Za prekršaje iz stavka 3. ovoga članka turistički inspektor može dobrovoljnom vatrogasnom društvu naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 260,00 eura.

(8) Za prekršaje iz stavka 4. ovoga članka turistički inspektor može sudioniku proslava i manifestacija naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 260,00 eura.

Prekršaji ugostitelja u vezi isticanja oznaka, cijena, normativa, računa i obrade prigovora

Članak 69.

(1) Novčanom kaznom od 660,00 do 5300,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba i fizička osoba – obrtnik ako:

1. vidno ne istakne na ulazu u ugostiteljski objekt, odnosno u ulazu ugostiteljskog objekta smještenog u građevini zaštićenoj kao kulturno dobro, na propisani način, natpis s oznakom vrste ugostiteljskog objekta, odnosno vrste i kategorije ugostiteljskog objekta, posebnog standarda te oznake kvalitete utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva (članak 11. stavak 1. točka 1.)

2. vidno ne istakne na ulazu u objekt obavijest o radnom vremenu i radnim, odnosno neradnim danima i ne pridržava se istaknutoga radnog vremena (članak 11. stavak 1. točka 2.)

3. vidno ne istakne radno vrijeme pojedinog ugostiteljskog sadržaja u unutar ugostiteljskog objekta za smještaj ili se ne pridržava tako istaknutog radnog vremena (članak 9. stavak 4.)

4. ne utvrdi kućni red u ugostiteljskim objektima za smještaj i ne istakne ga na recepciji u fizičkom obliku te izvadak iz kućnog reda ne istakne u svim sobama i apartmanima u fizičkom i/ili digitalnom obliku, a na zahtjev gosta izvadak iz kućnog reda ne predoči gostu u fizičkom obliku (članak 11. stavak 1. točka 3.)

5. ne utvrdi normative o utrošku namirnica za pojedino jelo, piće i napitak, ne pruži usluge u količinama i kakvoći sukladno normativima, nema normativ u ugostiteljskom objektu u fizičkom i/ili digitalnom obliku te na zahtjev gosta normativ ne predoči gostu u fizičkom obliku (članak 11. stavak 1. točka 4.)

6. vidno ne istakne cijene usluga koje se nude na hrvatskom i najmanje jednom svjetskom jeziku, na način dostupan gostima i/ili ne pridržava se istaknutih cijena, a kod pružanja usluga smještaja u cjenicima ne istakne i iznos turističke pristojbe, ne stavi cjenike na raspolaganje gostima u fizičkom i/ili digitalnom obliku te na zahtjev gosta cjenik ne predoči gostu u fizičkom obliku i ne istakne registracijski broj ako mu je izdan za smještajni objekt (članak 11. stavak 1. točka 5.)

7. ne izda gostu čitljiv i točan račun za svaku pruženu ugostiteljsku uslugu s naznakom vrste, količine i cijene pruženih usluga, odnosno odobrenog popusta, a kod pružanja usluga smještaja ne navede u računu i iznos turističke pristojbe, ili račun za pružene usluge gostu ne izda turističkoj agenciji ili drugom naručitelju usluge (članak 11. stavak 1. točka 6.)

8. ne osigura goste u ugostiteljskom objektu za smještaj od posljedica nesretnog slučaja (članak 11. stavak 1. točka 9.)

9. ne omogući gostu podnošenje pisanog prigovora u ugostiteljskom objektu putem pošte, elektroničke pošte ili drugih sredstava mrežne komunikacije koja omogućuju pohranu vremena i sadržaja komunikacije na trajnom mediju te bez odgode, a najkasnije u roku od tri dana od dana zaprimanja pisanog prigovora pisanim putem ne potvrdi njegov primitak, u ugostiteljskom objektu vidljivo ne istakne obavijest o načinu podnošenja pisanog prigovora na hrvatskom i najmanje jednom svjetskom jeziku, u pisanom obliku ne odgovori na prigovor u roku od 15 dana od dana zaprimljenog prigovora te ne vodi i ne čuva evidenciju prigovora gostiju godinu dana od dana primitka pisanog prigovora (članak 11. stavak 1. točka 10.)

10. ne istakne u ugostiteljskom objektu u kojem pruža usluge naturistima uz naziv vrste ugostiteljskog objekta i oznaku da se u tom objektu pružaju usluge naturistima (članak 11. stavak 1. točka 11.)

11. ne obavijesti pisanim putem u propisanom roku nadležno upravno tijelo, odnosno Ministarstvo o prestanku obavljanja djelatnosti u ugostiteljskom objektu (članak 11. stavak 1. točka 12.)

12. prema gostu se ne odnosi uljudno, korektno i profesionalno (članak 11. stavak 1. točka 15.)

13. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga i isticanja poruka u komercijalnom poslovanju koristi oznaku propisane vrste i kategorije ugostiteljskog objekta, posebnog standarda, odnosno oznake kvalitete koja nije utvrđena rješenjem nadležnog upravnog tijela, odnosno Ministarstva (članak 11. stavak 1. točka 17.)

14. ne spriječi iznošenje pića i napitaka radi konzumiranja izvan zatvorenih prostora ugostiteljskog objekta iz skupine »Barovi« koji ispunjavaju uvjete za rad noću (članak 11. stavak 1. točka 18.)

15. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga s poreznim obveznicima iz Europske unije ne istakne porezni broj, odnosno PDV identifikacijski broj izdan sukladno poreznim propisima i registracijski broj sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 11. stavak 2.)

16. usluži ili dopusti konzumiranje alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića osobama mlađim od 18 godina (članak 12. stavak 1.)

17. u ugostiteljskom objektu ne istakne na vidljivom mjestu oznaku o zabrani usluživanja i konzumiranja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetskih pića osobama mlađim od 18 godina (članak 12. stavak 2.)

18. usluži gosta ili mu dopusti konzumiranje alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol i/ili energetska pića, iako je procijenio da je osoba mlađa od 18 godina, a gost dobrovoljno ne dokaže da je stariji od 18 godina davanjem na uvid osobne isprave ili ako uslužuje alkoholna pića protivno zabrani predstavničkog tijela (članak 12. stavak 3. i 4.).

(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 520,00 do 1840,00 eura.

(3) U slučaju ponavljanja prekršaja iz stavka 1. ovoga članka u istom ugostiteljskom objektu pravna osoba i fizička osoba – obrtnik kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 10.600,00 eura.

(4) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor može pravnoj osobi i fizičkoj osobi – obrtniku naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 380,00 eura, a odgovornoj osobi u pravnoj osobi u iznosu od 260,00 eura, osim u slučaju iz stavka 3. ovoga članka.

(5) Za prekršaje iz stavka 1. točke 16. ovoga članka policijski službenik može pravnoj osobi i fizičkoj osobi – obrtniku naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 380,00 eura, a odgovornoj osobi u pravnoj osobi u iznosu od 260,00 eura.

Prekršaji iznajmljivača u domaćinstvu u vezi kapaciteta, uvjeta objekta i oglašavanja

Članak 70.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 2640,00 eura kaznit će se za prekršaj iznajmljivač ako:

1. pruža usluge smještaja u više od deset soba, odnosno 20 kreveta, u koji broj se ne ubrajaju pomoćni kreveti (članak 29. stavak 3. točka 1.)

2. pruža usluge smještaja u kampu i/ili kamp-odmorištu u više od deset smještajnih jedinica, odnosno za više od 30 gostiju istodobno, u koji broj se ne ubrajaju djeca u dobi do 12 godina (članak 29. stavak 3. točka 2.)

3. pruža usluge smještaja u objektu za robinzonski smještaj u više od deset smještajnih jedinica, odnosno za više od 30 gostiju istodobno, u koje se ne ubrajaju djeca do 12 godina starosti (članak 29. stavak 3. točka 3.)

4. pruža usluge doručka osobama koje nisu gosti kojima pruža usluge smještaja (članak 29. stavak 3. točka 4.)

5. pruža usluge smještaja u objektima iz članka 29. stavka 3. točaka 2. i 3. u smještajnom kapacitetu većem od propisanog u članku 29. stavku 4. ovoga Zakona (članak 29. stavak 4.)

6. nudi i prodaje usluge neposredno ili putem drugih osoba koje nisu registrirane za posredovanje u prodaji usluga smještaja, ili nudi i prodaje svoje usluge iz članka 29. stavka 3. ovoga Zakona izvan svog objekta, osim na prostorima, pod uvjetima i na način koji svojom odlukom propisuje predstavničko tijelo (članak 29. stavak 5.)

7. objekt u kojem pruža usluge ne ispunjava minimalne uvjete za vrstu i uvjete za kategoriju (članak 33. stavak 1.)

8. pruža usluge iz članka 29. stavka 3. ovoga Zakona suprotno izdanom rješenju o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu iz članka 35. stavka 1. ovoga Zakona (članak 35. stavak 1.).

9. objekt u kojem pruža usluge ne ispunjava uvjete za posebni standard (članak 36. stavak 1.).

(2) U slučaju ponavljanja prekršaja iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se iznajmljivač novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 5300,00 eura.

(3) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor može naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 260,00 eura, osim u slučaju iz stavka 2. ovoga članka. Prekršaji iznajmljivača u vezi oznaka, cijena, normativa, računa i postupanja s gostima

Članak 71.

(1) Novčanom kaznom od 520,00 do 1320,00 eura kaznit će se za prekršaj iznajmljivač ako:

1. vidno ne istakne na ulazu u objekt ili u neposrednoj blizini, na propisani način, natpis s oznakom vrste, kategorije objekta te vrste posebnog standarda, utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela, ili samo natpis s oznakom vrste objekta ako je iznajmljivač izgubio pravo isticanja oznake za kategoriju (članak 31. stavak 1. točka 1.)

2. ne istakne u svakom objektu naznaku vrste i kategorije te posebnog standarda objekta, cijene usluga koje nudi, informaciju o plaćanju turističke pristojbe te se ne pridržava istaknutih cijena, na zahtjev gosta ne predoči cjenik gostu u fizičkom obliku i ne istakne registracijski broj ako mu je izdan za smještajni objekt (članak 31. stavak 1. točka 2.)

3. ne utvrdi normative namirnica, pića i napitaka za pojedina jela, pića i napitke, ako takve usluge pruža, ne pruži usluge po utvrđenim normativima, normativ za vrijeme rada nema u objektu ili na zahtjev normativ ne predoči gostu u fizičkom obliku (članak 31. stavak 1. točka 3.)

4. ne izda gostu čitljiv i točan račun s naznačenom vrstom, količinom i cijenom, odnosno odobrenim popustom, pruženih usluga za svaku pruženu uslugu, osim u slučaju ako račun za usluge pružene gostu izdaje turistička agencija (članak 31. stavak 1. točka 4.)

5. ne omogući gostu podnošenje pisanih prigovora u objektu ili bez odgađanja pisanim putem ne potvrditi njegov primitak ili ne omogući gostu podnošenje pisanog prigovora putem pošte, ili elektroničke pošte ili u objektu vidljivo ne istakne obavijest o načinu podnošenja pisanog prigovora ili u pisanom obliku ne odgovori na prigovor u roku od 15 dana od dana zaprimljenog prigovora, ili ne vodi i/ili čuva pisanu evidenciju prigovora najmanje godinu dana od dana primitka pisanog prigovora (članak 31. stavak 1. točka 6.)

6. ne pruža ugostiteljske usluge koje su utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela (članak 31. stavak 1. točka 7.)

7. pisanim putem u roku od osam dana ne obavijesti nadležno upravno tijelo o prestanku pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu (članak 31. stavak 1. točka 8.)

8. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga i isticanja poruka u promidžbenim materijalima koristi oznaku propisane vrste i kategoriju objekta te posebnog standarda koja nije utvrđena rješenjem nadležnog upravnog tijela (članak 31. stavak 1. točka 9.)

9. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga s poreznim obveznicima iz Europske unije ne istakne porezni broj, odnosno PDV identifikacijski broj izdan sukladno poreznim propisima i registracijski broj sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 31. stavak 2.)

10. uslužuje, odnosno dopušta konzumiranje alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koja sadržavaju alkohol i/ili energetska pića u objektu osobama mlađim od 18 godina ili nema istaknutu oznaku o toj zabrani (članak 31. stavak 3.).

(2) U slučaju ponavljanja prekršaja iz stavka 1. ovoga članka u istom objektu kaznit će se iznajmljivač novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 2640,00 eura.

(3) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor može naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 180,00 eura, osim u slučaju iz stavka 2. ovoga članka.

Prekršaji nositelja ili člana obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva u pružanju ugostiteljskih usluga i poštivanju kapaciteta i uvjeta

Članak 72.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba – nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva ako:

1. pruža usluge za više gostiju ili u više smještajnih jedinica od propisanog, ili gostima ne omogući uslugu pripremanja ili usluživanja jela, pića i napitaka kao doručak ili polupansion ili pansion (članak 42. stavak 2. točke 1., 2. i 3.)

2. pruža usluge za više od 80 osoba odnosno izletnika radi organiziranja prigodnih tradicijskih proslava i manifestacija više od deset puta tijekom kalendarske godine ili ne izvrši prijavu mjesno nadležnoj službi turističke inspekcije Državnog inspektorata najkasnije tri dana prije započinjanja pružanja tih usluga (članak 42. stavak 3.)

3. pruža usluge smještaja u objektima iz članka 42. stavka 2. točke 3. i članka 29. stavka 3. točaka 1., 2. i 3. u smještajnom kapacitetu većem od propisanog u članku 42. stavku 4. ovoga Zakona (članak 42. stavak 4.)

4. jela, pića i napici koji se uslužuju nisu uobičajeni za kraj u kojem je obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (članak 42. stavak 5.)

5. objekt u kojem se pružaju usluge iz članka 42. stavka 2. ovoga Zakona ne ispunjava minimalne uvjete za vrstu i uvjete za kategoriju (članak 42. stavak 8.)

6. pruža usluge iz članka 42. stavka 2. ovoga Zakona suprotno izdanom rješenju o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu iz članka 43. stavka 1. ovoga Zakona (članak 43. stavak 1.)

7. objekt u kojem pruža usluge ne ispunjava uvjete za posebni standard ili oznaku kvalitete utvrđenu rješenjem (članak 44.)

8. pruža ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 10. ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi (članak 10.).

(2) U slučaju ponavljanja prekršaja iz stavka 1. ovoga članka u istom objektu kaznit će se fizička osoba – nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednoga gospodarstva novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 5300,00 eura.

(3) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor može fizičkoj osobi – nositelju ili članu obiteljskog poljoprivrednoga gospodarstva naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 260,00 eura, osim u slučaju iz stavka 2. ovoga članka.

Prekršaji nositelja ili člana obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva u vezi oznaka, cijena, normativa i radnog vremena objekta

Članak 73.

(1) Novčanom kaznom od 520,00 do 1320,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba – nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednoga gospodarstva ako:

1. vidno ne istakne na ulazu u objekt ili u neposrednoj blizini, na propisani način, natpis s oznakom vrste i kategorije objekta, utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 1.)

2. ne istakne u svakom objektu naznaku vrste i kategorije objekta, cijene usluga koje nudi, informaciju o plaćanju turističke pristojbe, na zahtjev gosta ne predoči cjenik gostu u fizičkom obliku te se ne pridržava istaknutih cijena, i ne istakne registracijski broj ako mu je izdan za smještajni objekt (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 2.)

3. ne utvrdi normative namirnica, pića i napitaka za pojedina jela, pića i napitke ako takve usluge pruža, ne pruži usluge po utvrđenim normativima, normativ za vrijeme rada nema u objektu ili na zahtjev normativ ne predoči gostu (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 3.)

4. ne izda gostu čitljiv i točan račun s naznačenom vrstom, količinom i cijenom, odnosno odobrenim popustom, pruženih usluga za svaku pruženu uslugu, osim u slučaju ako račun za usluge pružene gostu izdaje turistička agencija (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 4.)

5. ne omogući gostu podnošenje pisanog prigovora u objektu putem pošte, elektroničke pošte ili drugih sredstava mrežne komunikacije koja omogućuju pohranu vremena i sadržaja komunikacije na trajnom mediju te bez odgađanja pisanim putem potvrditi njegov primitak, u objektu vidljivo ne istaknute obavijest o načinu podnošenja pisanog prigovora na hrvatskom i najmanje jednom svjetskom jeziku, u pisanom obliku ne odgovori na prigovor u roku od 15 dana od dana zaprimljenog prigovora te ne vodi i ne čuva evidenciju prigovora gostiju godinu dana od dana primitka pisanog prigovora (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 6.)

6. ne pruža ugostiteljske usluge koje su utvrđene rješenjem nadležnog upravnog tijela (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 7.)

7. pisanim putem u roku od osam dana ne obavijesti nadležno upravno tijelo o prestanku pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 8.)

8. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga i isticanja poruka u promidžbenim materijalima koristi oznaku propisane vrste i kategoriju te posebnog standarda objekta koja nije utvrđena rješenjem nadležnog upravnog tijela (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 1. točkom 9.)

9. prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga s poreznim obveznicima iz Europske unije ne istakne porezni broj, odnosno PDV identifikacijski broj izdan sukladno poreznim propisima i registracijski broj sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 42. stavak 9., u vezi s člankom 31. stavkom 2.)

10. uslužuje, odnosno dopušta konzumiranje alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koja sadržavaju alkohol i/ili energetska pića u objektu osobama mlađim od 18 godina ili nema istaknutu oznaku o toj zabrani (članak 42. stavak 9., a u vezi s člankom 31. stavkom 3.)

11. vidno ne istakne na ulazu u objekt u kojem pruža ugostiteljske usluge obavijest o radnom vremenu sukladno odluci predstavničkog tijela, radnim, odnosno neradnim danima i ne pridržava se istaknutoga radnog vremena (članak 45. stavak 2.).

(2) U slučaju ponavljanja prekršaja iz stavka 1. ovoga članka u istom objektu kaznit će se fizička osoba – nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednoga gospodarstva novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 2640,00 eura.

(3) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka turistički inspektor može fizičkoj osobi – nositelju ili članu obiteljskog poljoprivrednoga gospodarstva naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 260,00 eura, osim u slučaju iz stavka 2. ovoga članka.

Nedopušteno kampiranje

Članak 74.

(1) Novčanom kaznom od 570,00 do 4000,00 eura kaznit će se za prekršaj osoba koja kampira izvan kampova iz skupine »Kampovi«, prostora određenih za kampiranje izvan kampova u skladu s člankom 50. stavcima 3., 4. i 5. ovoga Zakona, kampova u domaćinstvu i na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (članak 50. stavak 2.).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka, turistički inspektor može naplatiti novčanu kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 400,00 eura.

Započeti postupci

Članak 75.

Postupci započeti prema odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (»Narodne novine«, br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21. i 152/24.) i propisa donesenih na temelju toga Zakona koji nisu dovršeni do stupanja na snagu ovoga Zakona, dovršit će se po odredbama toga Zakona.

Rok za donošenje pravilnika

Članak 76.

(1) Ministar će pravilnike iz članka 33. stavka 2., članka 42. stavka 13. i članka 52. stavka 6. ovoga Zakona donijeti u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Ministar će pravilnike iz članka 8. stavka 4., članka 15. stavka 2., članka 16. stavka 3. i članka 17. stavka 3. ovoga Zakona donijeti u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Određivanje početka roka za ponovnu kategorizaciju, utvrđivanje posebnog standarda i oznake kvalitete ugostiteljskih objekata

Članak 77.

Rok iz članka 25. stavka 1. ovoga Zakona u kojem je Ministarstvo dužno provesti ponovnu kategorizaciju ugostiteljskih objekata iz članka 20. stavka 1. ovoga Zakona i ponovno utvrđivanje posebnog standarda i oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz članka 17. stavka 1. ovoga Zakona, za ugostiteljske objekte kojima je do stupanja na snagu ovoga Zakona rješenjem utvrđena kategorija, odnosno posebni standard i oznaka kvalitete, teče od dana izvršnosti rješenja.

Rok za usklađivanje rješenja o obavljanju ugostiteljske djelatnosti

Članak 78.

(1) Ugostitelji koji obavljaju ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskim objektima iz skupine »Hoteli« za vrste kojima se kategorije ne označavaju zvjezdicama, skupine »Kampovi« za vrste kojima se ne utvrđuje kategorija i »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj« za vrste koje se ne kategoriziraju dužni su uskladiti svoje poslovanje sukladno odredbama ovoga Zakona i ishoditi novo rješenje o obavljanju ugostiteljske djelatnosti u roku od pet godina od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 8. stavka 4. i članka 15. stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Ugostitelji koji obavljaju ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskim objektima iz skupine »Ostali ugostiteljski objekti za smještaj« za vrste koje se kategoriziraju dužni su uskladiti svoje poslovanje sukladno odredbama ovoga Zakona i ishoditi novo rješenje o obavljanju ugostiteljske djelatnosti u roku od deset godina od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 8. stavka 4., članka 15. stavka 2. i članka 16. stavka 3. ovoga Zakona.

(3) Ugostitelji koji obavljaju ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskim objektima iz skupina »Restorani«, »Barovi«, »Catering objekti« i »Objekti jednostavnih usluga« dužni su uskladiti svoje poslovanje sukladno odredbama ovoga Zakona i ishoditi novo rješenje o obavljanju ugostiteljske djelatnosti u roku od deset godina od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 8. stavka 4. i članka 15. stavka 2. ovoga Zakona.

(4) Nadležno upravno tijelo može pokrenuti upravni postupak i izdati rješenje iz stavaka 1., 2. i 3. ovoga članka po službenoj dužnosti i na zahtjev stranke.

(5) Ako se u postupku usklađivanja uvjeta utvrdi da ugostiteljski objekt više ne ispunjava uvjete za utvrđenu vrstu odnosno vrstu i kategoriju, rješenjem će se utvrditi nova vrsta, odnosno kategorija ugostiteljskog objekta ili ukinuti rješenje o vrsti i kategoriji.

(6) U slučaju iz stavka 5. ovoga članka troškove postupaka snosi ugostitelj.

(7) Protiv rješenja nadležnog upravnog tijela iz stavaka 1., 2., 3. i 5. ovoga članka stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.

(8) Rok iz članka 25. stavaka 2. i 3. ovoga Zakona u kojem je nadležno upravno tijelo dužno provesti ponovnu kategorizaciju ugostiteljskih objekata iz članka 20. stavaka 5. i 6. ovoga Zakona i ponovno utvrđivanje posebnog standarda i oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz članka 17. stavka 1. ovoga Zakona, za ugostiteljske objekte iz stavaka 1. i 2. ovoga članka, teče od dana izvršnosti rješenja iz stavka 4. ovoga članka.

Rok za usklađivanje za ugostiteljske objekte vrste Guest house i Kampiralište

Članak 79.

(1) Ugostitelji koji na dan stupanja na snagu ovoga Zakona obavljaju ugostiteljsku djelatnost u ugostiteljskim objektima vrste Guest house i Kampiralište nastavljaju s radom, ali su dužni uskladiti svoje poslovanje sukladno odredbama ovoga Zakona i ishoditi novo rješenje o ispunjavanju propisanih uvjeta za neku od vrsta ugostiteljskih objekata propisanih pravilnikom iz članka 8. stavka 4., članka 15. stavka 2. i članka 16. stavka 3. ovoga Zakona u roku od pet godina od dana stupanja na snagu toga pravilnika.

(2) Ugostitelju koji ne ishodi rješenje iz stavka 1. ovoga članka nadležno upravno tijelo će rješenjem ukinuti rješenje temeljem kojeg obavlja ugostiteljsku djelatnost.

(3) Troškove postupka iz stavaka 1. i 2. ovoga članka snosi ugostitelj.

(4) Protiv rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.

Rok za usklađivanje rješenja o odobrenju iznajmljivača

Članak 80.

(1) Iznajmljivači koji na dan stupanja na snagu ovoga Zakona pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu temeljem izvršnog rješenja o odobrenju, dužni su uskladiti svoje poslovanje sukladno odredbama ovoga Zakona i ishoditi novo rješenje o odobrenju u roku:

– pet godina od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 33. stavka 2. ovoga Zakona, ako pružaju usluge u objektima za koje je rješenje o odobrenju izdano do 31. prosinca 2015.

– deset godina od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 33. stavka 2. ovoga Zakona, ako pružaju usluge u objektima za koje je rješenje o odobrenju izdano od 1. siječnja 2016.

(2) Nadležno upravno tijelo može pokrenuti upravni postupak i izdati rješenje iz stavka 1. ovoga članka po službenoj dužnosti i na zahtjev stranke.

(3) Ako se u postupku usklađivanja uvjeta utvrdi da objekt u domaćinstvu više ne ispunjava uvjete za utvrđenu vrstu odnosno vrstu i kategoriju, rješenjem će se utvrditi nova vrsta, odnosno kategorija ugostiteljskog objekta ili ukinuti rješenje.

(4) U slučaju iz stavaka 3. ovoga članka troškove postupaka snosi iznajmljivač.

(5) Protiv rješenja nadležnog upravnog tijela iz stavaka 1. i 3. ovoga članka stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.

(6) Rok iz članka 38. stavka 1. ovoga Zakona u kojem je nadležno upravno tijelo dužno provesti ponovno utvrđivanje uvjeta za vrstu i kategoriju odnosno ponovnu kategorizaciju te uvjete za posebni standard za objekte u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu teče od dana izvršnosti rješenja iz stavka 2. ovoga članka.

Rok za usklađivanje rješenja o odobrenju obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva

Članak 81.

(1) Nositelji i članovi obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva koji na dan stupanja na snagu ovoga Zakona pružaju ugostiteljske usluge na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu temeljem izvršnog rješenja o odobrenju, dužni su uskladiti svoje poslovanje sukladno odredbama ovoga Zakona i ishoditi novo rješenje o odobrenju u roku od deset godina od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 42. stavka 13. ovoga Zakona.

(2) Nadležno upravno tijelo može pokrenuti upravni postupak i izdati rješenje iz stavka 1. ovoga članka po službenoj dužnosti i na zahtjev stranke.

(3) Ako se u postupku usklađivanja uvjeta utvrdi da objekt u kojem se pružaju ugostiteljske usluge na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu više ne ispunjava uvjete za utvrđenu vrstu ili kategoriju, rješenjem će se utvrditi nova vrsta, odnosno kategorija objekta ili ukinuti rješenje.

(4) U slučaju iz stavaka 3. ovoga članka troškove postupaka snosi nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva.

(5) Protiv rješenja nadležnog upravnog tijela iz stavaka 1. i 3. ovoga članka stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.

(6) Rok iz članka 38. stavka 1. ovoga Zakona u kojem je nadležno upravno tijelo dužno provesti ponovno utvrđivanje uvjeta za vrstu i kategoriju odnosno ponovnu kategorizaciju te uvjete za posebni standard za objekte u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu teče od dana izvršnosti rješenja iz stavka 2. ovoga članka.

Odluke predstavničkog tijela

Članak 82.

(1) Predstavničko tijelo dužno je donijeti odluke na osnovi ovlaštenja iz članka 9. stavka 2., članka 14. stavka 1. i članka 45. stavka 1. ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Odluke koje je predstavničko tijelo donijelo na temelju članka 9. stavka 2., članka 14. stavka 1. i članka 42. stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (»Narodne novine«, br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21. i 152/24.) ostaju na snazi do donošenja odluka iz stavka 1. ovoga članka.

Dostava rješenja do uspostave interoperabilnosti Središnjeg registra

Članak 83.

Do uspostave razmjene i pristupa podacima iz članka 53. ovoga Zakona, Ministarstvo i nadležna upravna tijela primjerke izvršnih rješenja izdanih sukladno odredbama ovoga Zakona dostavljaju nadležnoj ispostavi područnog ureda tijela državne uprave nadležnog za porezni sustav, mjesno nadležnoj službi turističke i sanitarne inspekcije Državnog inspektorata te tijelu državne uprave nadležnom za poslove statistike i jedinici lokalne samouprave prema mjestu gdje se objekt nalazi, a za objekte u kojima se pruža usluga smještaja i turističkoj zajednici prema mjestu gdje se objekt nalazi.

Obveze ugostitelja i iznajmljivača u prijelaznom razdoblju

Članak 84.

(1) Ugostitelji i iznajmljivači koji na dan stupanja na snagu ovoga Zakona obavljaju ugostiteljsku djelatnost odnosno pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu i osobe koje su do dana stupanja na snagu ovoga Zakona podnijele zahtjev i ishodile rješenje o obavljanju ugostiteljske djelatnosti odnosno odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu sukladno odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (»Narodne novine«, br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20. i 126/21.), za objekt u višestambenoj i stambeno-poslovnoj zgradi kako je definirana odredbama zakona kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada, dužni su pribaviti i dostaviti suglasnost u roku propisanim Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada (»Narodne novine«, broj 152/24.).

(2) Ugostiteljima i iznajmljivačima koji u roku iz stavka 1. ovoga članka ne pribave suglasnost iz stavka 1. ovoga članka pravo na obavljanje ugostiteljske djelatnosti odnosno pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu prestaje po sili zakona istekom roka iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Rješenja o obavljanju ugostiteljske djelatnosti odnosno rješenja o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu za objekt u višestambenoj i stambeno-poslovnoj zgradi kako je definirana odredbama Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada (»Narodne novine«, broj 152/24.), za koje u ostavljenom roku nije pribavljena suglasnost iz stavka 1. ovoga članka ukinut će se po službenoj dužnosti.

(4) Protiv rješenja nadležnog upravnog tijela iz stavka 3. ovoga članka stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.

Status domaćina

Članak 85.

Iznajmljivač koji na dan stupanja na snagu ovoga Zakona pruža ugostiteljske usluge u domaćinstvu sukladno rješenju o odobrenju i ispunjava uvjete iz članka 30. ovoga Zakona smatra se domaćinom.

Rješenja izdana ugostiteljima za stambeni prostor

Članak 86.

(1) Ugostitelji koji su ishodili rješenje o ispunjavanju uvjeta za vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta u prostoru stambene namjene za ugostiteljski objekt vrste soba, apartman, studio apartman iz članka 24. stavka 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (»Narodne novine«, br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21. i 152/24.) koji se nalaze u višestambenoj i stambeno-poslovnoj zgradi kako je definirana propisom kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada, dužni su uskladiti svoje poslovanje s odredbama ovoga Zakona u roku od deset godina od stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Ugostitelju koji ne uskladi svoje poslovanje s odredbama ovoga Zakona u roku propisnom stavkom 1. ovog članka, nadležno upravno tijelo će rješenjem ukinuti rješenje temeljem kojeg obavlja ugostiteljsku djelatnost u prostoru stambene namjene za ugostiteljski objekt vrste soba, apartman, studio apartman koji se nalazi u višestambenoj i stambeno-poslovnoj zgradi kako je definirana propisom kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada.

(3) Troškove postupka iz stavaka 1. i 2. ovoga članka snosi ugostitelj.

(4) Protiv rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.

Dostava podataka o neplaćenoj turističkoj pristojbi

Članak 87.

(1) Hrvatska turistička zajednica najkasnije do 31. ožujka 2027. dostavlja nadležnom upravnom tijelu za područje na kojem se nalazi ugostiteljski objekt, odnosno Ministarstvu, popis ugostitelja koji posluju na području za koje je upravno tijelo odnosno Ministarstvo nadležno, a koji nisu podmirili obvezu plaćanja turističke pristojbe za prethodnih pet godina.

(2) Hrvatska turistička zajednica, najkasnije do 31. ožujka 2027., dostavlja nadležnom upravnom tijelu za područje na kojem se nalazi objekt popis pružatelja ugostiteljskih usluga koji pružaju usluge na području za koje je upravno tijelo nadležno, a koji nisu podmirili obvezu plaćanja turističke pristojbe za prethodnih pet godina.

Privremena rješenja

Članak 88.

(1) Ugostitelji, iznajmljivači i nositelji ili članovi obiteljskoga poljoprivrednoga gospodarstva koji na dan stupanja na snagu ovoga Zakona obavljaju ugostiteljsku djelatnost odnosno pružaju ugostiteljske usluge na temelju privremenog rješenja iz članka 25. stavka 1., članka 34. stavaka 4. i 5. i članka 39. stavka 9., a u vezi s člankom 34. stavcima 4. i 5. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (»Narodne novine«, br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20. i 126/21.), na temelju istih privremenih rješenja nastavljaju obavljati ugostiteljsku djelatnost odnosno pružati ugostiteljske usluge, najdulje do 31. prosinca 2030.

(2) Nadležna upravna tijela dužna su po službenoj dužnosti od nadležnog upravnog tijela za izdavanje rješenja o izvedenom stanju zatražiti dostavu obavijesti o statusu zahtjeva za pokretanje postupka ozakonjenja nezakonito izgrađene građevine za koju je izdano privremeno rješenje iz stavka 1. ovoga članka u svrhu donošenja rješenja kojim se rješava upravna stvar.

(3) Nadležna upravna tijela dostavljaju Ministarstvu godišnje izvješće o broju privremenih rješenja iz stavka 1. ovoga članka najkasnije do 30. lipnja tekuće godine za prethodnu godinu.

Primjena propisa

Članak 89.

(1) Do stupanja na snagu propisa iz članka 76. stavka 1. ovoga Zakona, ostaju na snazi:

1. Pravilnik o upisnicima ugostiteljskih objekata i o upisnicima o pružanju ugostiteljskih usluga u domaćinstvu i seljačkom domaćinstvu (»Narodne novine«, broj 5/08.)

2. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu (»Narodne novine«, br. 9/16., 54/16., 61/16., 69/17. i 120/19.)

3. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (»Narodne novine«, br. 54/16,. 69/17. i 120/19.).

(2) Do stupanja na snagu propisa iz članka 76. stavka 2. ovoga Zakona, ostaju na snazi:

1. Pravilnik o razvrstavanju i minimalnim uvjetima ugostiteljskih objekata iz skupina »Restorani«, »Barovi«, »Catering objekti« i »Objekti jednostavnih usluga« (»Narodne novine«, br. 82/07., 82/09., 75/12., 69/13. i 150/14.)

2. Pravilnik za dodjelu oznake kvalitete ugostiteljskog objekta vrste Hotel (»Narodne novine«, broj 9/16.)

3. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine Kampovi (»Narodne novine«, br. 54/16., 68/19. i 120/19.)

4. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine ostali ugostiteljski objekti za smještaj (»Narodne novine«, br. 54/16. i 69/17.)

5. Pravilnik o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim standardima ugostiteljskih objekata iz skupine Hoteli (»Narodne novine«, br. 56/16. i 120/19.).

Prestanak važenja propisa

Članak 90.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja knjige gostiju i popisa gostiju (»Narodne novine«, broj 140/15.).

Članak 91.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (»Narodne novine«, br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21. i 152/24.).

Stupanje na snagu Zakona

Članak 92.

Ovaj Zakon objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2027., osim odredbi članka 46. do 49. koji stupaju na snagu 1. svibnja 2027.